祥云：“1234”推动基层党建高质量发展

今年以来，祥云县坚持“政治统领、服务中心、整体思谋、分类推进、典型引路、示范引领”，实施刘厂—下庄—普淜“红色传承、绿色发展”党建引领示范带、3个贫困乡镇68个重点村抓党建促乡村振兴提升区、全域抓党建促民族团结进步示范区、以集中建园为重点的两新党建样板区和以祥城为核心的城市基层党建示范区“一带四区”建设，着力强基础、固基本、补短板、创特色、提质效、促发展，以高质量党建引领高质量发展。

干部培训

持续夯实农村基层党建“一个基础”。在农村基层持续加强凝心铸魂、建强堡垒、培养头雁、选树先锋，开办领导干部学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会、州第九次党代会精神暨产业发展专题培训班、换届后新任职领导干部综合素质能力提升班、“万名党员进党校”示范班培训等6期专题培训班，挖掘祥云红色文化资源，用好“云岭先锋夜校”学习平台，持续加强党的创新理论武装。建强乡镇青年人才党支部，实现每村有2—3名后备干部，全覆盖完成对乡镇、村（社区）“两委”换届后“回头看”，动态调整6名乡镇干部和48名村（社区）“两委”成员，乡村干部队伍结构进一步优化。规范村民小组党支部设置，消除党员空白村组，健全完善乡村党组织体系。建强农村基层党员教育管理阵地群，以云南驿镇党校为示范的19个党员教育实训基地全面提标。实施村级集体经济强村两年攻坚行动，实现今年经营性收入5万元以下清零，力争明年全面达到10万元以上。实施村级事务“阳光工程”，推行村级组织“大岗位制”，提高村级组织规范高效运行水平。

“红色物业”党群服务中心

着力补齐城市社区和园区非公企业党建“两个短板”。精准问诊把脉两个短板，坚持强化引领、务实管用，推动城市基层党建和园区党建提档升级。城市社区基层党建认真实施“书记领航”项目，对无固定社区办公用房的3个社区，分别采取资产下划、购置和责令房地产项目企业腾退等方式力争解决阵地问题。由祥城镇城西社区牵头成立集体经济物业公司，进驻无物管物业的老旧小区，建成公安小区等一批“红色物业”示范小区。目前建成15个业委会、85个物委会，组建率100%。开好“书记院坝（楼宇）协商会”，推进“我为群众算笔账”，抓实“双报到双服务双报告”，2642名在职党员下沉社区办实事、做好事、解难事。园区非公企业党建坚持围绕集中建园和服务市场主体，实现企业落地到哪、党建引领组织覆盖和服务跟进就到哪，目前，大理立新硅材料有限公司等37家非公企业已组建党组织。在产业链上组建园区企业全覆盖的4个“红色工圈”党建联盟，推动联盟成员联学联训联动，资源共享、优势互补、平台共建、抱团发展，实现园区企业延链补链强链。推行党建引领服务企业承诺制度，落实县领导到驻企服务员四级服务，做到党建引领到位、全程服务到位、审批代办到位、要素保障到位、问题解决到位、政策兑现到位“六个到位”。在园区非公企业党组织推广红色车间、党员示范区、党员先锋岗，常态、长效开展“三亮三比”创建，实现“双强六好”。

优化营商环境

不断提升窗口部门、教体系统和卫健系统“三个领域”机关党建质效。以创建“绝对忠诚的政治机关、争先进位的执行机关和人民满意的服务机关”为目标，深入开展模范机关创建，对县直机关党建分五类考核，从考准、考实、考活三个维度用好分类考核“指挥棒”，着力解决党建等同党务，甚至党建与业务“两张皮”问题，提振干事创业精气神。在窗口部门，着力推动优化营商环境，制定出台组织工作服务优化营商环境16项具体任务。实施机关党组织与非公企业党组织“心桥”工程，22家县级机关党组织与非公企业党组织结对共建，实现党建资源共享、党建经验共融、党员素质共强。落实领导干部挂钩联系服务企业制度，切实解决优化营商环境的难点、堵点、痛点。推行项目审批受理、评估、审查同步的“绿色通道”，实现土地不动产权证、建设用地规划许可证等“五证通办”，为企业解决困难问题300余个，以组织工作高质量推动营商环境大优化。在教育系统，坚持为党育人、为国育才，实施“云岭红烛·育人先锋”工程，深化祥云教育“启明星”党建品牌。“一校一策”推进中小学校党组织领导的校长负责制试点，深化拓展“行走的思政课”，确保党的教育方针在全县中小学校深入贯彻落实，祥云一中、祥云四中等学校教学质量稳步提升。在卫健系统，强化党建引领常态化疫情防控，让党旗在抗疫一线高高飘扬。“4.30”突发输入性新冠疫情后，各级党组织全面进入战时状态，党员干部迅速行动，343支党员先锋队奔赴一线，使疫情在最短时间、最小范围得到控制，“两个作用”的发挥凝聚了党领导下联防联控、群防群治的坚强合力。

王家庄社区法治广场

始终坚持党建引领乡村振兴、民族团结进步、基层治理和干部作风转变“四个重点”。抓党建促乡村振兴上，抓实产业、就业、易地搬迁后扶“三个组织化”提升，完善农村稳定利益联结机制，持续增强脱贫人口“造血功能”。抓好“双整百千”四级联创，开展乡村振兴“擂台比武”，组织10个村级集体经济发展示范村、16个乡村振兴示范村开展“擂台赛”，选树了一批乡村振兴示范典型。抓实驻村工作队员选派管理。开展42个行政村“干部规划家乡行动”，确保规划早实施、早落地、早见效。抓党建促民族团结进步上，紧盯全域创建目标，抓实基层党建和民族团结进步“双推进”，祥云省级民族团结进步示范县创建工作通过州级验收。抓党建促城乡基层治理上，创新开展政治引领、法治保障、自治强基、智治支撑、德治教化“五治”融合，推动乡镇、村（社区）“两中心”规范化建设和一体化运行，建成横向到边、纵向到底的六级网格，推动实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。抓党建促干部作风转变上，坚持小切口整治干部作风，制定乡镇干部职工末位管理办法拒绝基层“躺平”，出台“十要十不准”规定解决中层“梗阻”，建立科级干部服务优化营商环境正负面“两个清单”，教育引导广大党员干部牢固树立效率意识、服务意识、实干意识和法纪意识，持续涵养风清气正的政治生态和干事环境。

祥城镇“云岭红烛 育人先锋”颁奖仪式

鲁晓川 戴宜君（祥云县委组织部）

责任编辑：李敏