谨防“制度上墙”变成“墙上制度”

近日，笔者在下乡调研过程中发现，部分乡镇、村（社区）把一些规章制度及村规民约等张贴悬挂在比较醒目的地方或墙上，这种现象俗称“制度上墙”。在深入走访了解后，发现部分干部、群众对上墙制度的具体内容、执行情况、效果如何等知之甚少。制度上墙，是制度公开的一种方式，目的是方便大家记忆、理解、执行和接受监督，但一味追求制度上墙，而不讲求实用、实效，“制度上墙”易变成“墙上制度”。笔者认为，谨防“制度上墙”变成“墙上制度”，必须紧盯“执行落实”这个关键，抓住“党员干部”这个核心，坚持“实事求是”这个根本，方能真正激活制度的“生命力”。

紧盯“执行落实”这个关键。制度的生命力在于执行，制度的效果取决于落实，再好的制度如果执行不力、落实不到位，都将成为墙上“花”、壁上“画”。谨防“制度上墙”变成“墙上制度”，关键是要抓好“执行落实”关。各地各部门在制定规章制度、村规民约等过程中要充分结合实际论证其必要性、可行性，深入开展调查研究、广泛征求意见，多听听群众的心声，多问问党员干部的建议。规章、制度制定出来后，上墙不是目的，“上心”才是关键。要教育引导适用对象认真遵守、严格执行，让规章制度真正发挥应有的规范指引和激励约束作用。

抓住“党员干部”这个核心。工作干得好不好，不是看制度有没有上墙，而是看群众有没有得实惠。任何一项规章制度和村规民约的落实，如果领导不带头、党员不垂范，制度的执行和效果肯定会大打折扣。谨防“制度上墙”变成“墙上制度”，党员干部是核心要素。要切实发挥领导干部以上率下带头作用，充分发挥党员先锋模范作用，领导带头干，党员冲在前，干部群众才能跟着上。唯有如此，规章制度、村规民约才能落实落地，发挥出最大效能。

坚持“实事求是”这个根本。“空谈误国，实干兴邦。” “实事求是”是我们党始终坚持的思想路线和一以贯之的优良作风，是党的“生命线”。制度上墙不是目的更不是结果，谨防“制度上墙”变成“墙上制度”，“实事求是”是根本。要发挥制度作用，首先得把相关政策规章制度讲好、讲透，做到入脑入心，融入干部群众的日常，使之成为行动自觉。我们必须继续恪守“实事求是”原则，做到不在形式上浪费精力，只在质效上追求精细。避免“制度上墙”变成新的形式主义，要坚持一步一个脚印，“实事求是”地真抓实干，把每一件惠民实事做好、好事做实，以抓铁有痕的魄力和久久为功的韧劲提升执行力，让规章制度、村规民约成为推动事业发展的不竭动力。

黄加俊（云龙县委组织部）

责任编辑：王璐