昌宁：“五步走”提升村（居）民小组运行效率

为持续扩大村级组织规范化建设成效，昌宁县坚持问题导向，以农村党支部规范化提升为载体，通过选好基层党支部、规范议事决策程序、做实活动阵地建设、拓展服务制度机制，不断夯实农村党支部领导核心地位，提升村组运行效率。

选好一个班子，让堡垒更坚强。紧盯党支部空转、领导能力弱的问题，调整优化18个农村党支部，按照“双强双好”标准配齐班子成员，选好“双高双强”党支部书记。按照“应挑尽挑、能挑则挑”的原则，实现村（居）民小组党支部书记与辖区内履职能力较强的村（居）民小组长“一肩挑”，鼓励党支部委员、村民小组长兼党小组长。结合实际制定建立党支部班子成员责任清单，进一步明确党支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员的职能职责。同时，常态化抓实村组干部的储备培养，坚持把优秀的村民小组长发展为党员，将党员中的优秀分子选拔为村民小组长，进一步解决选人难的问题。

健全一套机制，让运行更高效。紧盯村组事务无人管、办事效率低的问题，制定村（居）民小组党支部议事决策规程，解决了没有管理和服务“主心骨”的问题。建立上下结合的议事决策机制，按照党组织班子成员—党员—群众的组织体系，自上而下落实上级党组织的决议决定。明确日常事务，各级责任人要按职责及时处理，不得当甩手掌柜，随意转交矛盾；遇到涉及集体利益和群众利益的大事，按照村（居）民小组即片长提议、党支部委员会商议、党员大会审议、村（居）民小组会议决议、决议向上级党组织备案、结果向群众公开、过程全程纪实的“四议一备案一公示一纪实”的方式进行，做到权力运行和基层民主的双规范。今年以来，群众先后反馈困难问题1226件次，各排长帮助解决困难1115件次，经党支部民主议事解决62件次，有效实现了日常小事有人帮，重大事项有人管。

用活一个阵地，让功能更完善。紧盯活动场所门难进、功能差的问题，统一规范牌匾、制度，立足实际完善功能，切实把活动场所建设成党群共用的多功能服务性场所。统一规范设置党支部委员会和活动场所两块牌匾。根据需求，合理设置“2+1+N”活动阵地，即：党群活动室、多功能室+1个公共活动区域+其余活动阵地。规范设置党群活动室，方便党支部和各类群众自治组织开会使用，为群众闲暇喝茶聊天、看书看报提供场所。多功能室设置办公桌椅、档案柜、党支部委员制度等，为党支部、村民小组处理事务、存放档案提供场地。公共活动区域满足文艺队等自治组织开展户外活动需求，同时设置有健身路径，方便群众健身运动。现在，活动室全天开放，方便各类组织和群众开展活动。

规范一批活动，让服务更优质。紧盯活动场所利用率低、服务能力弱的问题，党支部规定党的组织生活、群众自治组织活动和移风易俗“三进”活动场所要求。目前，“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等全部在活动场所开展，真正让活动场所成为党员之家。村民代表会议、户长会议、村民小组会议、村民大会，以及文艺队、志愿队等各类群众自治队伍的活动全部进活动场所开展，持续提升群众主人翁意识，教育引导群众主动参与基层各项职务当中。依托活动场所，积极开展弘扬传统美德、倡导文明新风为主题的宣传教育和实践活动，引导群众到活动场所规范办理客事，杜绝红白事大操大办，倡导勤俭节约、家庭和睦、邻里互助等文明新风尚。

抓长一项制度，让作用更长效。紧盯制度执行不长久、作用发挥不长效的问题，党支部提出“四清三进两结合”长效机制，通过抓长抓常，全面提升农村党支部规范化水平。要求做到议事决策清明、管理职责清楚、活动服务清晰、环境卫生清洁的“四清”，对怎么议事、谁来管理、如何活动、怎样保洁等进行明确。要求党的组织生活、群众自治组织活动和移风易俗“三进”活动场所，并做到按月和按季度开展的活动，必须统一一天时间完成，达到方便群众、节约成本、提升效率的目的。

袁晓军（昌宁县委组织部）

责任编辑：李敏