“四步工作法”绘就帮东村现代化边境壮美画卷

自现代化边境幸福示范村建设工作启动以来，镇康县勐堆帮东村聚集中国农业大学定点帮扶力量，以“探索农村经济发展新业态、创造村庄建设新模式、塑造村庄提质新形象”的建设思路，探索出了抓谋划、抓引领、抓民意、抓经济的“四步工作法”，绘就了一幅现代化边境幸福村的壮美画卷。

抓谋划，因地制宜谋幸福

科学编制规划。立足帮东资源禀赋，因村制宜，科学编制出了“多规合一”的实用性村庄规划，聚焦绿美建设、产业振兴，制定“234”发展规划，以“联合社”推动村域产业循环发展，以“村级经济组织联盟”推动乡域内农品品牌化，以“村企共创”拓宽发展渠道；依托中国农大、李小云教授团队挂钩本地优势，开展人才培养行动，为帮东村锚定发展目标，绘制清晰的现代化边境幸福村建设宏伟蓝图。

建设典型引路。坚持“小切口大主题”“小步跑快节奏”打造典型，按照“达标型、提档型、示范型”分类推进的“1+3”建设模式，做好“一村一策”“一户一方案”，以帮东自然村为示范点，打造“五道口”新兴服务业态，示范一三产融合，把帮东自然村建设成帮东现代化边境小康村的典范。当前，大缅寺自然村、忙红自然村和张笑自然村3个自然村正借鉴帮东自然村建设模式稳步推进。

打造绿美家园。按照“一村一特色”的绿美乡村建设定位，充分挖掘本村植物的特点，依托得天独厚的气候及生态资源优势，在进村道路两侧种植木蝴蝶和刺通草6800棵。把拆临拆违、强边固防文化墙、党建主题广场等作为村庄建设的重要内容，让村庄面貌逐步从“建起来”到“绿起来”、从“管起来”到“美起来”。

抓引领，统筹推动见实效

强化党建引领。党建引领乡村振兴，是新时代乡村建设的主旋律。帮东村抓紧中国农大工学院建立“支部+支部”结对帮扶红色“1+1”机遇，采取“政策学习互动、组织建设互促、业务工作互帮、困难问题互商”的“四互联建”机制，实现党建责任落实与农业农村经济发展融合推进，全面筑牢基层党组织战斗堡垒作用。同时，探索乡村经营人才培养途径，着力深入“技能”强基，选派3名党员干部参加“中国农大——腾讯乡村CEO培养计划”，7名乡村青年管理人才参加“乡村CEO计划实地考察”，想方设法为“三农”工作蓄足乡村人才“水池”。

深化宣传教育。深入推进社会主义核心价值观教育和感恩教育，开展争当一辈子“好边民”教育活动，签订《新时代文明公约》378份，教育引导群众成为新时代的好边民，严禁参与“偷引带”。组织开展“平安家庭”“清廉家庭”“五美家庭”等创建活动，村寨精神文明建设持续加强，村庄移风易俗群众满意度达99%。按照自然村现状，结合基础设施、资金项目保障，以“五美”“十无”为标准，全力以赴推动村庄实现环境整洁、有序。

创新管理方式。坚持共建共治共享一条线，按照“民主管理、共建共享、群众受益”的原则，通过“四议两公开”的程序决策实施，使群众真正成为乡村治理现代化的参与者、受益者和守护者，激活《村规民约》和《新时代文明公约》的“小宪法”作用。不断深化“两网融合”，探索党建引领、群众参与、法治保障的村庄社会综合治理体系，推进自治、法制、德治“三治融合”，全面促进基层治理创新和实现市域社会治理现代化共建共治共享新格局。帮东村相继获评第三批全国乡村治理示范村，被命名为省级“爱民固边模范村”、省级“美丽村庄”、省级“卫生村”、省级“特色村寨”和省级“绿美村庄”。

抓民意，党群共建强协作

强化干部带头。充分发挥李小云教授团队“智慧包”优势，组建由县、乡、村、组、智囊团队32人组成的五级工作专班，全程监督各项工作推进。围绕“党委牵头抓总、村党总支联动共建、乡村组网户齐抓”的要求，探索“1+9擂台比武”模式，即以帮东村为主场区，其余9个行政村由党总支书记带队支援，分片包段，汲取各方“营养剂”。通过乡党政班子成员包村、县直部门包组、乡级站所包段、网格包片、县乡村干部包户的“五包”机制竭尽全力提升人居环境，想方设法使“干部带着群众干”向“群众主动干”转变，让“干部+群众”成为现代化边境幸福村的“强强组合”。

加强党员示范。把村庄划分为若干责任片区，建立“干部+农户”“党员+农户”的挂联关系，实行“一帮一”“一帮多”的互帮监督制度，把责任划分到片区、到地段、到户、到人，定期跟踪落实村内户外环境卫生保洁、庭院整理和村容村貌整治，使村庄环境卫生得以延续和提质。

突出党群共建。构建“支部促动、党员带动、干部行动、群众主动”的“四动”模式，召开群众会议、专班会议100余次，发动辖区党员积极配合参与边境幸福村改造建设工作，把组织优势转化为推动边疆建设的强大动力，竭尽全力激发群众内生动力。全面组织、发动群众“出工出力”开展“五天一轮回”的环境卫生整治，营造“村寨是我家、卫生靠大家”的氛围，努力让洁净环境成为每一名村民的思想和行动自觉。

抓经济，多措并举增收入

引进来学技术。坚持内培外引，充分运用中国农大教授团队带来的先进技术指导，不断反思总结县、乡工作通报、现场会议、现场交流、现场点评等建议意见，把先进经验和成功案例提炼出来，整合成一套帮东建设和美村庄的“说明书”。通过外出考察学习，借鉴其他地区产业发展成功经验，以“提升甘蔗产业为主、壮大畜牧养殖业、探索小微经济业”的产业发展模式，巩固提升甘蔗产业，盘活畜牧产业链，大力发展肉牛、生猪养殖业，全力打造“千头村”，实现“百头场”，培育20个“十头户”。探索农村微创经济新业态，开办农村超市、咖啡屋和特色小吃等店子，打造“家庭作坊+合作社+平台+乡村CEO”的帮东模式，实现帮东农品“线上+线下”交易，辐射带动村庄的乡村市集新业态。

沉下来盘家产。组织党员群众拆墙透绿、种植花草、收家治家，以“景观+经济”建设为目的，保护好传统村落和傣族特色，注重在村庄整体风貌提升上下功夫，采取“一条主线，布点扩容，整体提升”的建设模式，在“花、果、蔬”上做文章，打造“开门见花、伸手摘果、弯腰拔菜”的美丽庭院。2022年，全村农村经济总收入预计3168万元，人均可支配收入18936元。

钻进去谋出路。按照“党组织+企业+合作社+农户”的模式，探索村集体经济联合发展途径，做活边民互市，流转150亩水田进行高标准改造，建设“农米、农糖、农菊”加工厂，打造综合型“帮东农品”基地，完成“帮东农品”商标注册工作。

镇康县勐堆乡随井供稿

责任编辑：谭江华