丽江以“小切口”解决民生“大问题”

丽江市聚焦城市低收入群体服务保障、留守儿童关爱保护、农民工权益保障、减轻群众医疗负担等群众关注、社会关切问题，以“小切口”为“突破口”，用心用情用力打通民生堵点、化解民生难点，持续办好民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

让保障性住房“兜民底”更“暖民心”

坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住安居这个基点，以“初心、爱心、用心、贴心、暖心”为理念，成立“五心”党支部，用三个坚持探索在保障性住房中办好“五心服务之家”，促进城市住房困难群体实现“对美好生活的向往”。坚持组织引领赋能。用好党建引领这个重要方法，构建红色网格化管理模式，推行党群共建，划定党员责任区、党员服务区，设立党员示范岗，选出56名以党员为骨干的楼栋长让党员“动起来”，以25个机关单位党组织挂包楼栋让单位党员“沉下去”，依托主题党日和“我为群众办实事”开展“送医、送文化、送岗位”活动。召开党建联建联席会议，整合机关、国企、街道、社区等力量，深化组团服务，细化帮扶资源清单，为爱心屋筹集生活用品等赠品共计1350余件。坚持红色物业聚力。在物业管理公司建立“五心”党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用，针对小区物业投入不足、服务缺位，基础设施老旧失修，环境卫生亟待改善的问题，累计争取并投入资金1800多万元，对两个小区的绿化、路灯、墙体、功能区等基础设施进行新增和全面改造提升；聚焦保障性住房小区“困难群众多、孤寡老人多、管理难度大、服务要求高”的实际，把“一老一幼”作为重点，逐步覆盖所有群体，建设幸福食堂、老人棋牌室、健康小屋、群众影院等设施，为296户外来务工人员开办平价餐厅超市，新建儿童游乐室和爱心小课堂，让低收入群体能够享受便捷高质的精神文化服务。坚持内生动力转化。紧盯解决群众“急难愁盼”，问题，建立党支部牵头抓总，业委会、楼栋长、住户代表等共同参与的协商议事机制，按管理权限分类，形成问题收集、梳理、会办、反馈的闭环处置机制，不断提升小区治理关系。探索建立积分激励机制，通过支部“吹哨”、群众报到，引导住户开展共建共享，让小区群众从“要我做”到“我要做”。把住户参与小区垃圾清扫、杂物整理、安全保卫等公共服务的次数、时长折算为积分，用积分可到爱心屋兑换生活用品、在幸福食堂折算用餐、到平价副食品店兑换商品，已有130人次获得积分4530多分，在爱心屋兑换了40多件物品、在平价副食品店兑换商品10余次，有效调动了住户自我管理、自我服务的积极性，主人翁意识和归属感逐渐增强，“遇事找支部”和“有事商量着办”正成为共识。

织密留守儿童“保护伞”

以“四个全覆盖”扎实推进留守儿童关爱保护工作，以主题教育成效守护留守儿童健康成长。入户走访全覆盖。践行五字诀、用好五步法，开展“加强儿童福利保障体系提质增效”课题调研，组织儿童督导员、儿童主任定期走访农村留守儿童，签定农村留守儿童委托监护责任确认书，将监护责任落实到人。以村（社区）为单位，建立党员结对帮扶联系，持续开展“敲门行动”，定期开展探访巡查，为初中2572人，小学5496人留守儿童建立中小学电子学籍和档案。保护网络全覆盖。投入资金1410.5万元，构建市县乡村四级联动的儿童关爱保护阵地。目前，全市共有1个市级儿童福利机构，5个县级未成年人救助保护中心，66个乡镇（街道）未成年人保护工作站，470个村（社区）儿童之家。建立65个妇女儿童维权工作站和反家庭暴力庇护所6所。每年分批次对工作人员进行全覆盖履职能力提升培训，不断提升服务困境儿童的能力和水平，打造好儿童福利工作队伍。临时救助全覆盖。对生活出现困难的农村留守儿童给予城乡居民最低生活保障或临时救助，对疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情况的儿童或家庭提供有力支持。从2023年7月1日起，执行全市散居孤儿等特困儿童（包含事实无人抚养儿童）月人均补助1340元、集中供养儿童月人均补助2000元标准，1至10月发放保障资金555.82万元。关爱服务全覆盖。切实增加学位供给，让随迁子女享有同城求学环境，让进城务工人员把孩子带在身边，从源头上减少留守儿童。充分发挥群团组织等社会力量为农村留守儿童提供服务，组织巾帼志愿服务团队118支，开展“巾帼暖人心把爱带回家”等志愿服务活动，累计募集爱心物资20余万元。组织600余名青年志愿服务队伍，开展“四点半课堂”“爱心小课堂”志愿服务儿童800余人。实施“春蕾计划”助学项目，资助品学兼优、留守困境家庭的小学女生45名5.4万元。举办“暖育青苗”法治宣传，开展留守儿童自护教育活动18场次，覆盖2100余人次。近三年每年投入不少于15万元项目资金，以政府购买服务方式委托社工团队，共开展走访农村留守儿童等困境儿童个案服务29人次。从2021年起，打造“阳光心灵快乐成长”服务品牌，每年有针对性地开展青少年心理健康辅导教育培训9场以上，2022年起把家长也纳入辅导培训范围，帮助有心理问题的儿童和青少年健康成长及其家庭走出困境。

打好“组合拳”解决群众“烦薪事”

坚持学做结合、查改贯通，以根治农民工欠薪问题为切入点，把开展“安薪行动”列入民生项目清单，多点发力打好“组合拳”，解决群众“烦薪事”。截至第三季度末，为4380名农民工追回劳动报酬1.4亿元，有力保障农民工合法权益。强化源头管控。组建工作专班聚焦重点领域重点行业，创建申报“无欠薪企业（项目部）”、办理欠薪线索，下沉企业、项目工地一线排查欠薪隐患，实行领导包案化解、挂牌销号，明确化解责任单位、责任人和时限，一周一报工作进展情况，坚持早发现、早介入、早处置。强化部门联动。建立健全人社、住建、交通、水利、政法、公安、信访、网信、工会等部门的欠薪诉求信息共享机制，打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，推动部门间信息互通、资源共享，形成人社“吹哨”、部门“报到”、合力“护薪”的良好格局，助推欠薪案件快立快处。强化纠纷化解。畅通线上线下拖欠农民工工资投诉渠道，在纪委监委部门设立“绿色通道”，完善线索快查快办机制。扎实开展联合惩戒专项行动，对欠薪问题突出的项目和企业公开曝光、督促整改，有效震慑欠薪失信企业。截至目前，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98.5%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达99%，人事争议仲裁结案率达100%，劳动争议调解成功率达92%。

“双重保障”守护人民健康

积极推动医疗保障事业蓬勃发展，全市基本医保待遇保障水平位居全省前列。为进一步满足人民群众日益多元的医疗保障需求，切实保障罹患癌症等大病群众对基本医保目录外新特药等医疗需求，丽江市积极推动建立多层次多元化的医疗保障体系，在基本医保“政府之手”上叠加“市场之手”，由丽江市保险行业协会牵头，组建共保体，于2023年8月9日正式推出“丽江惠民保”产品。“丽江惠民保”作为一款补充性普惠型商业医疗保险产品，重点保障癌症病人等重病患者的高额医疗费用，具有理赔起付线低、保障范围广等特点，与基本医保形成差异化补充，参保人每年缴纳90元保费，就可获得最高300万元的重大疾病风险保障，对基本三重制度保障后的个人负担是一种很好的后续补充保障，有力减轻了群众医疗费用负担，切实降低了因病致贫、因病返贫等风险。目前已结合国家临床用药规范标准和丽江常用药品种，有针对性地扩大医保目录外特殊药品的费用保障范围，制定出50个大类，涵盖80多种小类的特殊药品清单，是全省市场上纳入特殊药品种类最多、品种最全的医疗保障产品。产品一经推出，广受群众欢迎，目前全市总参保量已达82719份。

（丽江市委组织部供稿）

责任编辑：李敏