牟定：创新农村污水治理模式改善人居环境

农村污水治理是农村人居环境整治的重要内容，也是实施乡村振兴战略的重要举措。近年来，牟定县以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，坚持因地制宜、精准施策，探索出一条投入少、效率高，可复制、可推广的农村污水治理“牟定模式”。2022年11月4日，全省农村生活污水治理推进现场会在牟定召开。

着眼“一盘棋”，在统筹谋划上下功夫。规划引领全域推进。坚持短期目标与长远发展相结合，编制《牟定县农村生活污水治理专项规划》，与生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、黑臭水体治理一体推进，通过电视、广播、网站等全方位宣传，营造人人知晓、关心、支持参与的氛围。四级包保压实责任。围绕农村污水治理“五年工作三年干完”的目标，建立“县级领导包乡镇、科级领导包村、村级干部包组、干部职工包户”的责任体系，层层传导工作压力，从牟定县委政府到行业部门，从乡镇到村组，从干部到群众都有了自己的责任。定期考评授旗曝榜。将农村污水治理成效纳入党政领导班子和领导干部“干在实处、走在前列”大比拼和农村人居环境整治提升重点考核内容，一周一通报、一月一考核、一季度一评比，建立授乡镇“红黄旗”、曝村组“红黑榜”的考核体系，确保污水治理落地见效。

织密“一张网”，在分类施策上出新招。制定《牟定县农村生活污水治理指导手册》，因地制宜选择不同的处理模式分类开展治理。县城周边3公里以内15个村庄纳入县城污水处理厂集中处理一批，污水在村内收集后接入县城污水管网处理。乡镇集镇周边地形和施工条件都满足的18个村庄纳入乡镇集镇污水处理厂处理一批，污水在村内收集后纳入集镇污水处理厂。环境敏感区域且常住人口超过400人的16个村庄投入小型一体化污水处理设备+人工湿地达标排放处理一批，污水采取前端分户收集预处理，后端纳入村庄一体化设备处理达标排放。远离县城、乡镇集镇和非生态环境敏感区的582个村庄通过生态厌氧发酵资源化利用一批，由群众户内收集预处理后进入村内管网。其中：灰水分户收集沉淀后进入管网，厕所尾水和畜禽粪污使用小三格化粪池氧化后收入管网，主管网统一收集纳入村庄厌氧发酵池，再进入生态氧化塘氧化，最后还田还地进行资源化利用。居住零星、分散的96个村庄采取分散单户生态氧化资源化利用一批，分户使用小三格化粪池收集氧化后直接还田还地。通过“五个一批”治理模式，全县农村生活污水实现收集全覆盖，农村污水资源化利用率达93.3%。

汇成“一股劲”，在建管并重上聚合力。发动群众广泛参与。坚持“群众主体、广泛参与、共治共享”原则，通过召开支部会、村民代表会、户长会等，从方案制定、材料采购、项目实施方面等充分尊重村民意愿，将群众参与污水治理的积极性调动起来，实现群众由“要我治”到“我要治”的思想转变。四支队伍带动推进。组建“党员突击队、志愿服务队、乡贤技工队、银发服务队”四支队伍，充分发挥村组干部、共产党员、村民代表模范带头作用，最硬的路段由党员挖，最难的思想工作由村组干部做，最初的项目由村民代表带头干，带动农村污水治理向全域纵深推进。牟定县已完成农村污水治理164个村，在建330个村，其余233个村年底可全面完工，实现农村污水治理“不漏一户”目标。共建共享加强管护。根据设施运维管护难易程度及“谁受益、谁付费”原则，形成县政府为责任主体、乡镇为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理模式，通过“财政适当补贴一点、村集体主要承担一点、群众使用付费一点”的方式设立专门管护资金，每个村明确1名人员具体负责生活污水处理设施的运营维护管理。

算好“一本账”，在节约资金上做文章。据常规工程建设模式测算，完成农村污水治理户均需投入2万元，全县需投入资金8.7亿元。通过统筹整合财政资金方式筹集一点、村组通过“一事一议”方式由村集体出一点、管材询价统购和组建土专家“施工队”承建方式省一点、发动村贤能人和爱心人士捐一点、农户投资投劳出一点的“五个一点”筹措方式，户均投入仅需5000元左右，完成全县727个自然村43424户污水治理财政仅需投入2.13亿元，节约财政资金6.57亿元。目前，牟定县已经投入财政资金6300万元，社会捐资、村集体资金投入合计1650万元，群众投工投劳43100多个，投物折资550万元。以江坡镇牌坊村治理项目为例，按市场价预算总投资84.23万元，通过广泛动员群众“投工、投物、投地、投技、投资”自建入户管网、雨污分流池、畜禽粪污收集池、污水沉淀池，组建村间能工巧匠、技术队伍施工建设，专班组织规划设计节约设计费等措施，实际结算财政投资36.37万元，比市场价承包建设节约47.86万元，真正实现了以财政“小资金”撬动“大项目”、花小钱办大事的目的。

李林先（牟定县委政策研究室）

责任编辑：马萧