曲靖市麒麟区：“头身手脚”一体推进基层治理体系

近年来，曲靖市麒麟区坚持以服务人民群众、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定为导向，积极探索“头身手脚”一体推进的基层治理体系，有效夯实了基层治理根基、提升了基层治理效能。

新就业群体参与社会治理

建“最强大脑”，“三个一线”构建执行有力的运行体系，有力破解协同推进难、责任落实难的问题。一是统筹指挥到一线。成立由区委书记、区长共同任组长的党建引领基层治理委员会，建立区、镇（街道）、村（社区）三级挂点包保联系指导基层治理工作制度，实施“书记领航”项目30个，确保思想统一、步调一致、行动坚决。二是专班推动到一线。组建工作专班，建立专班分片联系制度，推行周统计、月汇总工作机制，每月召开1次专项推进会，组织开展镇（街道）党（工）委书记“擂台比武”2次。三是智慧调度到一线。整合“智慧党建”“智慧城管”“综治9+X”等平台功能，建设区党建引领基层治理调度指挥中心，建立定期调度、应急响应、综合研判制度，构建一个终端管上报、一个平台统全域工作格局。春节假期期间受理办结各类案（事）件2470件。

白石江街道义警队调解矛盾纠纷

长“最壮身躯”，“三维改革”构建简约高效的管理体系，有力破解权责匹配难、党群融合难的问题。一是推行镇级机构设置改革。按照“2办+5中心”模式推行机构“大部制”改革，横向调剂32名行政编，整合下沉编制185名到镇（街道），转隶事业单位人员236名，提升镇（街道）行政执行、公共服务、应急管理等能力。二是实行阵地服务便民改革。推动党群服务中心、新时代文明实践中心、社会治理中心“多中心合一”，开展“亲民化”改造提升，实行“人气指数”考核，12个镇级、79个村级党群服务中心布局更优化、功能更完善、服务更贴心、标识更规范。三是开展“一件事”模块改革。实施遗留问题化解攻坚行动，将跨层级、跨部门、跨领域的事项集成为“一件事”，梳理历史遗留问题10类352件，逐项明确区级牵头领导、责任部门、化解时限，计划用3年时间分别化解121件、99件、132件。

伸“最长手臂”，“三项机制”构建共建共治的服务体系，有力破解资源整合难、部门融入难的问题。一是建立联建共促机制。推行街道“大工委”、社区“大党委”，吸纳辖区234名党组织负责人任兼职委员，建立联席会议定期协商制度，形成互联互动互补格局；开展“双报到双服务双报告”活动，推行“社区点单、党员接单”志愿服务机制，194个单位党组织、5516名党员到社区报到服务6000余次。二是建立吹哨报到机制。建立“书记吹哨，部门报到”机制，把“吹哨权”延伸到社区、小组，将群众呼声作为号令，通过“哨音”整合城管、住建、市场监管、公安等力量，合力解决好群众身边问题，累计处理办结各类事项1000余件。三是建立红色联盟机制。推广“红色工圈”“红色商圈”“红色物业”党建联盟机制，组建工业企业党建联盟3个、商圈市场党建联盟12个、吸纳18个物业服务企业进入物业行业党委，建立“双吹哨、双报到”机制，常态化召开议事协调沟通联席会，推动“两新”组织融入基层治理。

益宁街道开展志愿者服务活动

做“最硬脚板”，“三支队伍”构建多方联动的参与体系，有力破解力量联动难、服务群众难的问题。一是网格治理队伍提供精准化服务。推动党建、综治、城管、疫情防控等网格“多网合一”，划分三级网格4127个，补充设置网格单元10264个，建立区、镇、村“三方共担”待遇保障机制，选聘专责网格员4127名、兼职网格员16768名。二是职级干部队伍提供多元化服务。组建由163名市级、83名区级转任职级干部构成的党建引领基层治理工作队，制定二十八条管理措施，参与优化营商环境、推进新型城镇化、助力乡村振兴、增进民生福祉、防范化解重大风险等工作。三是社会组织队伍提供专业化服务。依托区社会组织培育孵化中心，大力培育公益慈善类、便民服务类、专业社工类等社会组织，累计培育社工机构4个、社会组织91个，引入社工机构5个，建设社工站29个，实施公益创投项目35个，服务群众超10万人次。

责任编辑：马萧