楚雄市：点燃组织“引擎” 跑出优化营商环境“加速度”

楚雄市积极探索组织工作服务营商环境的有效途径，把打造一流营商环境植入思想、组织、干部、作风、制度建设全领域各方面，实现了改进组织工作与优化营商环境的同频共振、同向发力。

聚焦思想破冰，凝聚发展“共识”。严格落实“第一议题”制度，把服务优化营商环境纳入理论学习中心组学习、“三会一课”必学内容，支部至少开展1次“优化营商环境”主题党日。把优化营商环境列为年度党员干部教育培训重要内容，纳入各级党校主体班必修课，坚持“走出去”“引进来”相结合，实施“干部专业化能力提升计划”，分批次选派142名干部到州外、省外考察学习，开展个性化、定制化专题培训20余期6000余人次，营商环境建设的重要性、方法论入脑入心。广泛开展“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”学习研讨，着力凝聚“人人都是营商环境、处处事关营商环境、个个都有营商责任”的思想共识。

聚焦党建引领，夯实服务“堡垒”。强化组织就是责任区、党员就是先锋队的意识，在营商环境建设中积极搭建“两个作用”发挥平台。以“威楚党建”品牌、“环楚党建示范圈”创建为统领，以“模范机关”创建为抓手，全力打造威楚政务服务品牌，成立楚雄市快递物流、“小个专”等6个行业党委，设立31个社区“两新”党建工作站，建立暖“新”驿站7个，党建引领、党员服务的平台建到了企业中。在窗口单位设置102个党员先锋岗、划定47个党员责任区，设立惠企政策“一站式”服务专窗16个，做到党员形象展示有窗口。常态化开展“四万三进”活动，帮助市场主体解决“六难”问题554个，帮助企业兑现复工复产政策10余件，实现了组织体系“一张网”对营商环境改善的全覆盖。

聚焦队伍保障，锻造服务“铁军”。采取“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，成立了23个重点项目专班，由市级领导牵头，140余名干部参与，专门化负责为企业发展解忧纾困。选派25名干部担任“驻企服务员”，10名优秀年轻干部政企双向挂职交流，打通干部驻企服务通道。校准营商环境“风向标”，从项目建设、招商引资一线提拔干部15人，对服务企业不力、推动发展不力的部门领导及时调整，对6名思想滑坡、履职不力的“躺平”干部免职改任职级。针对懂规划、懂项目、懂经济、懂金融的干部严重不足的实际，2023年计划招录的50名公务员中有19名为营商环境紧缺人才。制定优化人才生态制度，与企业共建人才培养基地，做到在营商环境一线育人识人。

聚焦机制创新，汇聚发展“动能”。创新开展“八比八拼月擂台”行动，对全市市场主体、政务服务等优化营商环境的8项指标完成情况进行综合考评，实行一月一排名、一月一比拼、一月一奖惩，2022年共开展4次比拼调度，30余次“后进部门、乡镇”约谈。畅通监督渠道，整合部门和信息平台资源，建立闭环督办制度，就审批流程长、手续门槛高、政策兑现难等重点问题进行专项督办，共开展实地督查7次，发现并督办解决具体问题153个。把营商环境评价权真正交给群众，依托“两代表一委员”、离退休干部、群众代表建言献策机制，共收集梳理意见建议4大类135条，营造了更加广泛良好的营商环境。在政务服务中心设置“办不了事”反映窗口，专门受理企业、群众办事过程中遇到的服务差、慢作为、不作为等问题，通过群众监督倒逼营商环境改善。

聚焦作风建设，点燃发展“引擎”。将服务优化营商环境纳入综合考评重要内容，深入推进“作风革命、效能革命”，全面推动优化营商环境各项工作有效落实。2022年，楚雄市项目建设大步快跑，达到历史最好水平；重大项目快速推进，玉楚高速建成通车，东南绕城高速全线开工，楚景高速可研获省级批复，楚雄民用机场预可研获国务院批准；工业经济蓬勃发展，增速创下近十年新高；硅光伏产业迅猛发展，宇泽总部进驻楚雄市，成为全省首家本土硅光伏头部企业，晶科公司成功入选2022年度国家智能制造优秀场景名单，2022年全市硅光伏产业实现产值 98.86亿元，基本实现再造一个“百亿级”产业初步目标；实施耕地占补平衡和增减挂钩项目46个，有效破解了“用地”保障瓶颈。营商环境持续好转，带动了发展的争先进位，楚雄市荣获 2021年全省“县域经济10强县”考评第一名，2022年由中国西部百强县市24位上升至第21位。

刘云峰 杨浩（楚雄市委组织部）

责任编辑：王璐