以“三全”推动扶持壮大村级集体经济项目提质增效

为进一步研究破解村级集体经济发展难点、疏通堵点，使扶持壮大村级集体经济项目成为增强村级组织“造血”功能和群众自我发展能力的“良药”。石林县结合“广调研、解难题、强学习、提效能”行动，制定出台《石林彝族自治县扶持壮大村级集体经济项目提质增效实施方案》，全面加强扶持壮大村级集体经济项目管理，加快探索新型农村集体经济发展模式，走出宜农则农、宜产则产、宜旅则旅的乡村振兴多元路径。

“全链条”责任体系明权定责

领导挂联解难题。结合联系乡镇和党支部工作联系点，28名县级领导干部全覆盖挂钩联系2019年以来实施的96个扶持壮大村级集体经济项目，每季度至少全覆盖调研1次，协助解决项目资金、资源、运营管理、收益分配等关键难点问题。

部门结对配资源。县级部门至少结对帮扶1个扶持壮大村级集体经济项目，围绕提质增效，制定一项目一方案，充分协调部门力量，统筹好专业技术人才、资金资源，部门领导每月至少调研1次结对帮扶的村级集体经济项目的建设、经营等情况，确保结对项目高质量，可持续发展。

干部包保抓推进。乡镇（街道）领导班子成员定期分析研判包保联系的村（社区）扶持壮大村级集体经济项目实施和运营情况，及时向挂钩联系的县级领导、县级部门汇报工作推进情况，并充分调动好致富带头人、驻村工作队等人才资源，及时解决项目发展过程中存在的堵点、难点。

“全过程”监督管理落深落细

“盘”得清楚，变闲产为活产，确保储备申报优质化。成立盘活集体资源资产专项工作领导小组，专项开展村（社区）闲置资源摸底清查，围绕“土”“特”“产”，挖掘、培育、储备一批项目，建立村级集体经济项目库。实施分级分类管理，对优质项目大力扶持，优先推荐；对一般项目强化指导，优化提质；对不成熟但提升潜力较大的项目，因地施策，持续提升。

“管”得顺畅，统粗放为精细，确保建设验收规范化。健全完善村级集体经济项目评审机制，按照“统分结合、各负其责”的原则，由县委组织部、县财政局、县农业农村局共同组成验收工作小组，重点针对4大类21个分项指标进行检查验收，县审计局配合做好项目资金审计，切实强化项目规范管理。有关职能部门积极落实村级集体经济用地、用水、税费减免、小微金融支持等各类优惠政策，发现和破解项目中的各种体制机制障碍，推动村级集体经济健康发展。

“用”得透明，化资源为资产，确保收益分配科学化。坚持党的领导、效益决定分配、科学合理合法、民主公开决策、激励促进发展的原则，进一步规范村级集体经济收益分配方式。严格限定收益范围、分配顺序程序，做到“六个严禁”，在上年度集体经营性收入总额基础上，各村（社区）可列支当年度新增经营性纯收入的30%作为党建工作经费，20%作为奖励资金，激发乡村振兴发展的内生动力。

“全维度”扶持保障做优做强

突出组织优势，头雁“领着干”确保方向不偏。充分发挥农村基层党组织的政治优势、组织优势，叠加合作社的经济优势，大力探索推动村党组织领办合作社发展模式，扬长避短，形成聚合裂变效应，产生1+1>2的效果。既保证合作社“姓公不姓私”的政治方向不偏，也让群众享受到合作社全产业链增值收益，通过股份合作建立起集体和群众的经济利益共同体，强化群众集体观念，让群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

强化人才支撑，能人“带着干”引导与时俱进。全面深入开展村（社区）干部培养三年行动计划（2023—2025），着力解决农村后备力量“量不足、选不准、管不实、用不上”问题，持续引进、培养农村致富带头人、农业产业经理人、专业技术人员等农村实用型人才以及村级集体经济项目经营管理人才。依托乡镇（街道）青年人才党支部及村党组织，每年开展2次人才分析研判，择优纳入农村优秀人才信息库，将是党员的优秀人才纳入青年人才党支部，对不是党员的优秀人才进行培养发展，推动各类优秀人才扎根农村基层助力乡村振兴，为扶持壮大村级集体经济项目提质增效提供有力人才支持。

优化共富机制，群众“争着干”激发整体活力。坚持以农民增收致富为目标，遵循强产业、建基地、壮主体、拓市场、稳联结、促增收的工作主线，全面建立“党组织+合作社+农户”“党组织+龙头企业+合作社+农户”等利益联结方式，引领农户将自有的资源、资产、资金、技术等入股到合作社，通过股权纽带，让农户成为现代农业发展的参与者、受益者，共享产业发展红利。

袁浩然（石林县委组织部）

责任编辑：谭江华