弥渡苴力：抓牢党建引领“金钥匙”蹚出基层治理“新路径”

苴力镇位于弥渡县南部，东与祥云县接壤，南与南涧县毗邻，宾南高速、祥临公路穿境而过，苴密公路和苴德公路交汇于此，区位优越、交通便利，素有“弥渡南大门”“锁云之乡”之称。近年来，苴力镇以创建市域社会治理现代化试点为契机，通过党建引领推动“多网合一”，实现党群共治，蹚出一条基层治理新路径。

党建引领，提高社会治理统揽力

苴力镇始终坚持党建引领，把党的群众路线贯穿基层治理全过程，推动基层党建与基层治理全面规范、共同提升，积极探索建成“五治”融合市域社会治理新体系。“党建+基层自治”，持续推行党建工作联做、村组资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建的“六联”自治模式，健全村民议事、红白理事机制，逐村修订完善村规民约，发挥教化约束作用，真正实现基层民主自治。“党建+法德共治”，采取“主题党日”主题月推送、“万名党员进党校”培训、书记院坝会、现场调解、花灯演绎等方式以案释法、直观普法，提高群众知法守法的意识。把社会主义核心价值观融入村规民约中，深入开展志愿服务活动，实施榜样引领工程，以身边典型感化育人，弘扬真善美、传播正能量，推进乡风文明。“党建+群团共建”，以党建派单方式，组织常态化开展“我为群众办实事”实践活动，引导各类企业、群团组织、社会组织、志愿者队伍共计3500余人次参与网格管理和服务，为群众解决急难愁盼问题60余件。通过建立“留守儿童之家”、开展敬老节、妇女节、“村晚”等系列活动，关心关注各类群众需求，引导形成共建共治共享的社会治理共识。

多网合一，提高社会治理执行力

为提高网格化管理服务成效，苴力镇在精简网格、建强队伍方面进行深入探索，将党建工作、治安联防、民族宗教、疫情防控、河长林长制、应急救灾等网格整合纳入综治中心进行管理，按区域组建90个网格，选任185名网格长、网格员，通过规范各网格职责任务，把服务事项纳入综治中心管理，由中心主任统一调配，各级网格长实时统筹调度，对突发事件、问题排查的实时情况做到及时处理、“一网打尽”，形成网格化社会服务管理全域覆盖，实现“多网合一、一网统管”。建立健全“多网合一”工作联动协调机制，按照管理层级和管理范围，建设“一站式”“便民服务中心+综治服务中心”，设立8个指挥调度中心、下设3级网格，构建“上下贯通、执行有力、权责明晰、运作高效”的基层治理格局。同时，强化社会治理大数据共享运用，充分发挥社会治理通APP及市域社会治理智慧平台作用，动态收集问题和意见建议，把矛盾纠纷摸排、安全隐患上报等服务移到网上、连到掌心，实现社会治理智能化平台大整合、高共享、深运用，实现“一网通建、一网共享”。

机制创新，提高社会治理共治力

推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，用派单、出卷，交办、联办的方式，将公安“三融四共”、法院“四联七进”、检察院“两进三下”和司法一站式社会矛盾纠纷调处等工作与综治服务中心工作相融合，实现综治中心横向调度、纵向指挥。创新“五长联调”工作法（“网格长+派出所所长+司法所所长+法庭庭长+检察室检察长的“五长”联调模式），对网格内涉诉信访群体、涉疑难复杂矛盾进行合力调处，高效妥善调处涉宾南高速路项目、光伏项目等复杂疑难矛盾纠纷，有效防止了群体性事件、“民转刑、刑转命”案件的发生，有力维护一方和谐稳定，最大限度提升群众获得感、幸福感、安全感。充分发挥妇女“半边天”作用，成立女子调解队8支122人，由熟悉法律政策、知晓民情民俗、表达能力较好的妇女同胞组成，积极参与各类矛盾纠纷调解，近年来参与调处纠纷119件，其中：婚姻家庭纠纷30多起，调解成功117件，调处成功率为98%。

苴力镇通过激活基层市域社会治理神经末梢，不断夯实市域社会治理工作基础，发挥综治中心中枢纽带作用，联动各级职能部门和群团组织，实现社会治安责任共担、平安共防、稳定共抓、和谐共享，为苴力镇经济社会高质量发展提供坚强保障。2022年被州委、州人民政府授予“优秀平安乡镇”荣誉称号。

雷艳萍（弥渡县苴力镇人民政府）

责任编辑：谭江华