“三变五合”闯出乡村共富之路

“我今年领到了12300元分红。土地租出去后，不仅有时间就近务工，年底还能拿分红，日子越过越有盼头了。”村民许琼仙拿到股金后，笑逐颜开。这是今年春节前夕，安宁市县街街道石庄村土地股份合作社、旅游股份合作社分红大会上的场景，也是安宁市“三变五合”改革试点的一个缩影。

自2022年启动改革试点工作以来，安宁市县街街道石庄村、禄脿街道艾家营村、太平新城街道妥睦村等14个试点村，通过唤醒沉睡资源、找准改革切入点、创新利益联结机制、激活发展活力动力，闯出了一条在探索中发展、发展中共享、共享中认同的乡村振兴发展之路。

“单线”变“多元”，政府搭台共塑乡村发展信心

坚持以农民增收致富为目标，持续在组织保障、指导服务、激励扶持等方面发力，稳步推动村党组织领办合作社促农增收工作。系统谋划推进。成立由市委、市政府主要领导任组长的“三变”改革试点工作领导小组，把试点工作纳入全市经济社会发展总体布局，与全市中心工作同安排、同部署、同考核。组建市级、街道、村级三级联动工作专班10个，研究出台《安宁市关于推进农村“三变”改革试点工作的实施方案》等配套文件6个，召开工作推进会6次，指导解决试点工作困难问题24个，优化试点工作措施8项。指导服务靠前。邀请浙江清华长三角研究院乡村振兴首席专家卢水生实地调研、科学评估指导全市“三变”改革试点工作，开展专业培训、座谈交流、实地指导24次，顺利完成股权量化、制度建立、项目入库、建设运营等重点工作。激励扶持到位。树牢“项目促发展、发展促提升”理念，在项目稳步运转的基础上，列支220万以奖代补项目资金，聚焦项目投入产出、农民参与及入股情况等内容，举办抓党建促乡村振兴壮大村集体经济擂台赛暨农村“三变”改革试点工作项目路演等活动3次，推动试点村同台竞技、相互学习、取长补短。

“单干”变“合干”，村党组织领办力促群众增收致富

村党组织和党员干部在乡村振兴中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，是推动村党组织领办合作社的关键因素。清产核资明底数。按照“成熟一个、推进一个”的总思路，通过明晰集体资产产权归属和集体成员权益，开展清产核资“回头看”工作，有效促进自然资源、各类资产、劳动力等要素集聚，实现集体资产不流失、能增值。折股量化聚民心。按照“调查摸底、梳理分类、界定成员、公开公示”等实施路径，在充分吸纳群众意见建议和多方论证后，科学设置基本股、农龄股、福利股等股权类型和分红方式。党员带头入社入股，并同步做好政策解读、教育引导等工作，使群众从旁观者变为参与者。培育主体建平台。大力培育“三变”改革承接主体，各村党组织先后领办涵盖资产、土地、劳务、旅游、置业等不同类型专业合作社70家，吸纳带动村民万余户，真正实现在家就能收租、门口即可就业。妥睦村党总支抓住“三变”改革机遇，率先探索建立“合作社+项目公司”的“投管”分离专业化运营模式，先后投资建设太平新城中心集贸市场、成立安宁腾达出租车有限公司，解决妥睦村及周边580人就业问题，2022年村集体经济收入突破800万元。艾家营村党委组织140名合作社成员种植葡萄品种20个、2000余亩，2022年实现经营性收入398.5万元，种植农户的人均收入达2.05万元。

“单业”变“多态”，做优产业助推利益联结深度融合

聚力统筹辖区禀赋资源，探索宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的产业发展融合之路。实施差异化发展。注重发挥现有农特资源优势，探索多类型利益联结发展机制，集中精力做大做强主导产业，因地制宜发展特色小众产业。八街街道把农、文、旅融合作为乡村振兴关键链接，聚焦安宁八街食用玫瑰高原特色优势资源，做优做强“观赏”“食用”两条产业，先后完成八街食用玫瑰团体标准和糖玫瑰、鲜花饼等5个国家团体标准，培育地方食用玫瑰花加工龙头企业18家，其中3家企业被授权八街食用玫瑰地理标志证明商标。试点推开“三变”改革。以“小切口”试点推动八街街道21个村逐步形成产业支撑型、农旅融合型、资源开发型、文化赋能型、要素盘活型、物业经营型等6种发展模式，全面提升村集体经济发展质效。石庄村党委找准“云南戏曲名村”发展定位，先后启动电商服务中心、“醉美冲子”稻鱼共生、“滇剧十宴”主题餐厅等项目，2022年，村集体经济经营性收入达75.2万元，实现了集体收益一年翻五番的历史性突破。建强改革生力军。以院坝会、党员大会、志愿服务等活动为抓手，邀请新乡贤、退休老干部、致富能手、驻地企业代表等共商共谋产业发展，逐步让群众接受、参与“三变”改革。开展“三变”试点改革宣讲推介活动百余次，2022年有效发动68名外出务工人员、产业带头人、返乡创业人员等带头创业，引进合作有实力、有技术的企业12家，培育新型职业农民8人。探索建立健全风险防范、收益分配等机制，示范带动、以点带面促进农业产业发展和农民增收。

2022年以来，在试点村的示范带动下，全市80个涉农村（社区）中村集体经济总收入100万元以上的达22个，50万元到100万元的达17个。2023年艾家营村党委在全省基层党组织领办合作社机制助农现场会作经验交流，5个村党组织被评为春城先锋示范党支部。

如今，安宁“三变五合”改革的发展路径更加清晰，乡村振兴的美好愿景，正在探索和实践中一步步成为现实，一个个产业更强、环境更美、农民更富的乡村，共同勾勒出乡村共富的美好画卷。

黄丹羿 陈曦（安宁市委组织部）

责任编辑：李敏