插甸镇：探索“1234”工作法 提升党建引领基层治理效能

近年来，武定县插甸镇积极探索具有特色的“1234”工作法，走出了一条“党建引领+多网融合+群众参与+科技赋能”的基层治理新路径，党建引领基层治理水平和效能全面提升。

抓基层、打基础，建强“1个堡垒”。一是建强组织，扛牢责任。镇党委健全党员干部联系群众制度，推动联创联治，开创了“党建联抓、产业联促、资源联动、服务联做、活动联办、乡村治理问题联治、平安建设联创”的良好局面。二是资源整合，协同运作。整合末端消防救援、应急扑火、城管执法、基干民兵等力量，成立了一支30人的基层治理便民服务队，有效解决基层治理人员力量不足的问题。建成1个镇级、12个村级为民服务“新驿站”，推动民生事项统一集中办理，群众来访统一快捷受理，矛盾纠纷统一协调处理，辖区群众幸福感、满意度大幅提升。

抓服务、搭平台，编织“2张网格”。一是突出网格联管。构建““乡镇党委—村党总支—村民小组（网格）党支部—党员中心户”四级矛盾化解“排查网”，组建家庭婚姻等纠纷风险分“化解网”，将社会管理服务延伸到最末梢。全镇93个党组织全部建在治理网格上，128名镇村干部、500余名骨干党员融入网格，实现“小事一格解决、大事全网联办”和“人在网中走、事在格中办”的网格工作新模式。近两年来，网格员调解队伍调解处置矛盾纠纷500余件，管控婚姻家庭矛盾纠纷风险户32户，全镇刑事、治安等案件大幅下降。二是突出网络联办。开发“数治插甸”掌上服务平台，打造集“党务服务、视频监控及预警、矛盾纠纷调解、出勤报备、便民服务”等事项于一体的插甸镇党建引领基层治理中心。群众可在“数治插甸”公众号上快速及时反映问题并提交服务事项，镇党委可在后台进行分析解决。“数治插甸”使用三个月来，共办结临时救助61次、宅基地审批12件、网上意见征集36条，极大方便了辖区群众。

重培养、强管理，建强“3支队伍”。一是建强村干部队伍，发挥治理“领头雁”作用。深入实施“领头雁”培养工程，选优配强村“两委”班子。今年来，组织基层党组织书记和业务骨干13批57人赴浙江大学、云南农村干部培训基地培训，提升村组干部抓乡村治理的能力素质。二是建强农村党员队伍，发挥治理“主力军”作用。设置农村党员“先锋岗”、划分党员“责任区”，全镇每名党员每年至少为群众办1件实事。依托青年人才党支部，建立党员领导干部联系优秀青年人才制度，先后培养出4名村党总支书记、村委会主任，回引一批创业致富带头人。三是建强驻村干部队伍，发挥治理“尖刀班”作用。坚持严管与厚爱相结合，加强对驻村干部的关怀和激励，建立完善驻村干部日常管理教育、培训提高、激励保障等机制，确保驻村干部心无旁骛抓驻村、一心一意干实绩。

谋发展、促和谐，打造“4型村庄”。一是改善人居环境，建设宜居型村庄。结合人居环境整治和绿美村庄创建，大胆探索垃圾和污水治理新模式，为全县提供可复制可推广的经验。成功创建1个州级美丽宜居示范村、4个州级美丽宜居示范村庄。二是加强村庄服务，建设人本型村庄。组建网格化暖心服务小分队142支，包联服务重点人群、困难群众，设立村级便民服务点、流动党员服务站，发挥村级活动场所、新时代文明实践中心整体服务功能。三是深化平安创建，建设平安型村庄。按照“分类评估、分别定级、动态管理”的模式，将辖区内6342户家庭划分为5种不同类别进行分类评估定级和动态管理，实现了风险隐患闭环管理，插甸镇被州委表彰为信访“三无”乡镇。四是推进精神文明，建设和谐型村庄。探索“支部+理事会”村民自治新模式，全镇142个村民小组均建立“一约六会”。各村在村党支部带领下成立村民理事会，理事会成员由村民选举产生，村内事务真正做到“支部来提议、村民说了算”。通过努力，插甸镇哪吐村被评为全国乡村治理示范村，插甸镇荣获省级文明乡镇称号。

何东琴（武定县插甸镇）

责任编辑：谭江华