沧源县：打通基层治理“任督二脉”，提升边疆治理效能

沧源县充分发挥县级党委统筹、乡镇党委领导、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，健全治理体系“脉络”，凝聚治理力量，补齐基层治理的短板，推动边疆治理效能提档升级。

健全高效服务治理体系，基层治理脉络“通体舒畅”。构建“共治”治理机制。深入推进“两网”融合，建立95个村（社区）党总支“抓总”、402个村（居）民小组党支部“包片”、563个党小组“包户”，3635名党员中心户“带头”的治理体系网。以“我为群众办实事”及“双报到双服务双报告”工作为抓手，组织党员下沉到村（社区）累计提供服务2余万小时，帮助群众解决困难问题7599件。细化“自治”治理措施。发挥村（社区）党组织在村级公共事务、惠农政策落实、宅基地审批等重大事项中的领导把关作用，制定村级事务“阳光工程”12项措施和村干部履职行为负面清单5项39条，科学编制村级小微权力“4张清单”，制定村级重大事项“四议两公开”决策流程图，不断规范村级事务管理程序。落实“常态”治理制度。持续巩固防范和整治“村霸”问题长效机制，县委常委挂包带队分析研判95个村（社区）“两委”班子运行情况，落实村（社区）“两委”成员和组干部任职资格联审及发展党员县级执纪执法部门政审联审机制。以“法律六进+N”为载体，实现全县95个村（社区）法律顾问全覆盖，开展法治进乡村宣传活动520余场，受教人数达7.4万余人次。嘎多村、龙乃村、职业技术学校3个基层党组织被列为省级示范点培育点，富公村、南板村分别获评“全国民主法治示范村”“云南省民主法治示范村”。

构建多方参与治理格局，基层治理力量“握指成拳”。党政力量下沉“助”村。落实干部包保、单位挂钩制度，28名县级领导带头推动党委（党组）书记及其他科级党员领导干部建立党支部联系点257个，持续选派235名驻村第一书记和驻村工作队员，111个部门和80家企业包保23个边境行政村（社区）。聘请22名市级领导、23名县处级领导担任抵边自然村名誉村长、副村长，党政干部力量下沉，助力基层发展与治理建设。党员群众聚力“管”村。指导修订完善自然村村规民约、居民公约，用好“党员积分”“红黑榜”等治理手段，调动党员群众参与治理的主动性和积极性。创新开展“我回我家做示范”助力乡村建设活动，2000余名回乡干部示范带动，助力建成一批绿美村庄、最美边寨。班洪村获评“云岭先锋红旗党支部”“全国先进基层群众性自治组织”，龙乃村、贺岭村获评“2022年云南省乡村振兴‘百千万’工程精品村”。各类组织合力“治”村。坚持党组织“一核”统筹乡村振兴理事会、人民调解委员会等各类自治组织力量，组建以党员、民兵、网格员为骨干的乡村治理应急管理志愿服务队11支3507人，由村民小组党支部书记、村民小组长“一肩挑”担任各类社会组织负责人，上半年排查矛盾纠纷400余件，调处成功率达95%以上。以“1+1+10+N”典型引路模式创建33个党建引领乡村治理示范点，创建县级以上“最美家庭”“绿色家庭”“五好家庭”“文明家庭”等1万余户。

建强治理效能支撑点，基层治理效能“提档升级”。社会发展更加繁荣。建立县处级领导挂钩联系企业制度，旨在大抓项目建设、招商引资、市场主体培育、金融支持，争取项目资金。通过这种方式，永和口岸境内境外园区一、二期项目快速推进，正大集团、西安建工、江苏弘盛等一批优质企业落户沧源。同时，班洪四大嫂饭店、抗英盟誓址和10位老支书也成为了闪亮的“红色名片”。民族团结更加和谐。以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力弘扬传承“班洪抗英”“班老回归”的爱国情怀，引导各族群众共同欢度中华民族传统节日和“摸你黑”“新米节”“泼水节”“火把节”等少数民族传统节日，不断增进各民族交往、交流、交融。深入开展民族团结进步创建工作，建成民族团结进步示范点38个。边境管理更加有序。发挥县级“国门党工委”、23个抵边村（社区）“党建联合体”联动作用，深化党政军警民“五位一体”联防联控机制，持续开展“法治走边关”“法治基层行”及“巡回法庭”审判工作，以“身边事”警示“身边人”，提高群众知法畏法守法意识，加大跨境违法犯罪打击力度，高效维护边境治理秩序。

沧源县委组织部供稿

责任编辑：谭江华