大理市：党建引领助推旅游民宿产业创优提质

近年来，大理市坚持党建引领、多方联动、精准施策、创优提质，探索构建“123”苍洱旅游民宿党建新模式，助推文旅产业高质量发展。

健全“一个体系”，高位统筹强引领。健全完善“市旅游民宿行业党委—乡镇（街道）两新党委—村（社区）客栈协会服务点党组织—旅游民宿党组织”四级组织体系，新组建市旅游民宿行业党委1个，成立乡镇（街道）两新党委13个，村（社区）两新工作站44个，成立双廊村旅游民宿党支部、文笔村旅游民宿联合党支部等旅游民宿行业党组织11个，群团组织5个。组织开展旅游民宿领域“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，查找出党员181名。建立组织部门（市两新工委）牵头、行业部门指导、乡镇（街道）负责的工作落实机制，落实联席会议制度，强化统筹调度，有效推动旅游民宿行业领域工作落实。

严抓“两个规范”，联动共治聚合力。抓管理规范，好不好市场说了算。修订《大理市旅游民宿管理办法（试行）》，配套出台《大理市旅游民宿经营管理实施细则》《大理市旅游民宿管理工作指南》，为行业服务提供指引、行业监管提供依据。建立健全旅游民宿“星级评定”“价格报备”“红黑榜”通报等制度机制，通过“亮标准”“晒问题”“抓整改”等“组合拳”严抓日常管理。制定《大理市旅游民宿规范管理工作整治方案》，对无证无照经营、证照不全、服务质量差等10余项投诉较为集中的问题进行重点整治。抓服务规范，优不优大家来评价。在全省率先开设“酒店与民宿”综合受理窗口，推行“一窗受理+帮办代办”模式，提供“一站式”服务。探索建立金融帮带机制，引导开发富滇银行“金旅贷”、恒丰银行“客栈贷”等信贷产品，累计为旅游民宿经营主体发放贷款38笔共3800万元。统筹公安、市场监管、卫健、消防等部门力量，组建乡镇（街道）“宿”事速办、“宿”情速报、“宿”求速应、“宿”忧速解先锋服务队52支，累计开展政策宣传314次、联合巡查执法211次、上门服务2440人次，为游客解决急难愁盼问题358个。

聚力“三个提质”，全域融合促发展。品牌示范提质，以做优品牌、做强名牌的理念，探索建立“千秋画”“万古琴”“忆乡愁”等系列旅游民宿创建标准，围绕领导班子好、工作机制好、保障体系好、服务成效好、品牌建设好的“五好”标准，深化“党建领航·苍洱红驿”示范创建，培育严家民居、理庭酒店等示范点29个，授牌“苍洱红驿·人才心居”57家，打造国家、省级“等级民宿客栈”41家，白玛酒店被评为云南首家国家甲级民宿，让大理民宿从网红“打卡点”转型为宜居“长红点”，让广大游客、人才、专家等慕名而来、深度体验。智慧监管提质，运用“大数据+”理念，整合线上线下数据资源，创新建设大理市住宿行业综合分析服务监管大数据平台，大力推进“互联网+旅游民宿”，推动民宿业升限纳统，科学规范管理旅游民宿市场，实现公安、文旅、市场监管、银行、税务、第三方平台等信息互通、数据共享，实现全方位监管，倒逼行业依法经营和提升服务水平。目前，住宿行业纳税人推行“数电票”4628户，“升限纳统”64户，“个转企”2252户。全市住宿业税收收入6819.97万元，与上年同比增长178.7%。融合发展提质，以人文风物、资源禀赋托底，围绕“民宿+生态农业”“民宿+文化传承”“民宿+旅游商品”，培育景观型、体验型、主题型等民宿新业态，打造全域旅游服务体系，推动党建引领农文旅宿高度融合，让民宿创优助推发展提质。目前，全市旅游民宿达6000多家，从业人员近1.3万人。2023年，全市住宿业营业收入16.16亿元，同比增长41.4%。规模以上住宿业营业收入5.46亿元，同比增长108.29%。

杨雪翠 马猛（大理市委组织部）

责任编辑：王璐