省林草局:促进人与自然和谐共生 推动云南林草事业高质量发展

省林业和草原局

党的二十大报告深刻阐明了人与自然和谐共生的中国式现代化重要特征，强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，为推进云南林草事业高质量发展提供了科学指南和根本遵循。

省林业和草原局深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的战略部署，锚定省委“3815”战略发展目标，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以林长制为总抓手，站在人与自然和谐共生的高度，谋划推进云南林草事业高质量发展，为云南经济社会高质量跨越式发展提供坚实保障。2023年，省林草局争取4处国家公园纳入全国布局，数量位居全国第三；全省林草产业总产值达4584.86亿元。

会泽县大桥乡念湖秋色 张毅宁

全力推进林长制改革

全省设立五级林长38600人，高位推动森林草原防火和林草资源保护管理。建立省、州（市）、县（市、区）三级林长年度重点工作任务清单。在全国率先创建省、州（市）、县（市、区）三级督察体系，将“林长制工作督察”常态纳入各级年度督查检查考核计划，将“林长制考核”纳入全省综合绩效考评指标体系，按年度从严督察、考评16个州（市）党委、政府。

将履行林长制责任情况列入领导干部自然资源资产离任审计事项，将林长制落实情况纳入省级环保督察重要内容、作为省级生态文明示范区创建重要指标，推出“林长+森林警长”、金融服务林草产业高质量发展、林长制激励、协同创新科技合作等一系列创新举措，推动林草事业高质量发展的组织领导高度、制度机制效能、服务保障能力不断取得新突破。

全力推进绿美云南建设

坚持系统观念，稳步增绿、严格护绿。2023年，全省完成营造林418万亩，林草资源总量和质量不断提升。会同省发展改革委印发《云南省城乡绿化树木种植技术要点》《云南省城乡绿化速生树种推荐名录》，建立省级+州（市）级263名专家组成的19个林草专家指导团队。加大支持力度，2023年，统筹3.6亿元支持全省城乡绿化美化建设，调出省级保障性苗圃基地近239万株绿化苗木支持部分州（市）重点区域绿化；争取国家国土绿化、生态修复项目资金近13.21亿元。

壮大苗木市场主体，新增4家国家级龙头企业、36家省级龙头企业，建成“1+8+10”特色乡土树种苗木保障基地体系，目前全省城乡绿美苗木共育有900余个品种。搭建苗木交易交流平台，指导昆明市宜良县成功举办第十届中国昆明国际观赏苗木展览会，发布云南十大林木良种和十大林草植物新品种、云南观赏苗木产业发展地图。广泛发动群众参与绿美建设，2023年，全省参与全民义务植树2600万人次，完成义务植树1.04亿株，云南募集资金总额、发布“互联网+全民义务植树”捐资尽责项目及参与人次3项指标均居全国第一。

目前，全省已创建国家森林城市6个、省级森林城市5个、森林乡村4152个，为“绿美云南”建设发展奠定坚实基础，为促进人与自然和谐共生的现代化提供有效路径。

全力推进自然保护地体系建设

遵循“尊重自然、顺应自然、保护自然”原则，致力于国土空间生态保护修复，全省超过90%的典型生态系统和85%的重点野生动植物物种得到有效保护，生态系统多样性、稳定性、持续性明显提升。《云南省自然保护地整合优化方案》通过国家林草局技术审查，以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系格局更加清晰。

全力以赴推进“双园”之省建设，出台《关于全面推进国家公园建设若干财政政策的实施意见》，向国务院提出香格里拉国家公园、亚洲象国家公园设立申请，香格里拉国家公园完成部委意见征求、专家现地考察、专家论证等工作，亚洲象国家公园完成建设试点方案编制、上报。西双版纳国家植物园、昆明国家植物园的创建设立方案编制完成，并通过专家咨询，“双园”之省建设驶入“快车道”。

推进林草湿一张图动态管理。制定印发《云南省湿地保护规划（2022—2030年）》，新增会泽念湖国际重要湿地，新增香格里拉市千湖山、大理市洱海、剑川县剑湖国家重要湿地，实现云南省国家重要湿地零的突破。颁布实施《云南省古茶树保护条例》，组织实施20种极度濒危野生动物和极小种群野生植物拯救保护项目38个，数量稳居全国第一。发布云南省重点保护陆生野生动物名录、重点保护野生植物名录。

全力推进林草产业高质量发展

强化政策支持，出台云南省林草产业高质量发展行动方案、核桃产业高质量发展行动方案、金融服务林草产业高质量发展实施意见等政策文件，推动构建覆盖林草全产业链、全生命周期的政策举措和服务体系。

培育市场主体，推动资源走出去、资本引进来，与相关企业签署“滇草林药”战略合作协议、国家储备林建设战略合作协议，促成昭通市盐津县乌蒙山国家级森林康养旅游度假区合作项目签约。推动构建“企业+合作社+农户”核桃产业利益联结机制。目前，全省共有林草企业6741家。

推动产品溯源，构建质量安全追溯体系，由国家林草局经济林产品质量检验检测中心(昆明)对全省林草食用林产品开展监测，着力提高食用林产品质量，保障舌尖上的安全。推动将核桃、澳洲坚果、林下中药材等纳入重要产品追溯范围。目前，全省85家企业、1家检测机构完成备案，累计为产品赋码7.60万个。

加快科技赋能，与云南大学、西南林业大学等单位签订战略合作协议，充分发挥科技在林草生态建设和产业发展中的支撑作用。全省共建设林草科研机构133个、各类科技平台91个，获国家林草局授权植物新品种336件，为林草产业发展提供了重要支撑。

全力保障云南经济社会发展

坚持生态优先、保护优先，统筹保护和利用，树牢服务意识、效率意识，实现项目使用林地应保尽保，助推云南经济社会发展绿色化、低碳化。大力践行“三法三化”，加强要素供给，提高资源利用效率，科学合理调剂林地定额，集约节约使用林地，为云南经济社会发展全面绿色转型提供更大空间，支撑云南经济社会高质量发展。开展林地要素保障“百日攻坚”行动，2023年，全省共审批各类建设项目使用林地、草原申请3296件，批准使用林地、草原30.25万亩，保障了1.11万亿元固定资产投资落地。

以生态美、产业兴、百姓富为愿景，美化乡村生态环境、带动乡村经济发展、促进农民增收致富。强化林草产业政策支撑，2023年下达脱贫地区林草资金89.38亿元，占全省下达林草资金总数的83.66%；下达国家级森林生态效益补偿资金11.42亿元，天然商品林停伐补助资金7.46亿元；下达2023年衔接推进乡村振兴补助资金3578万元，用“真金白银”赋能乡村振兴。

全力筑牢生态安全屏障

坚持常态化林草资源监测、核查、执法。全力抓好森林草原防火，坚持全程防、全面防、全力防，全面夯实基层基础，争取增发国债森林草原防火阻隔系统项目投资66.12亿元；省级统筹资金近2亿元加大“以水灭火”等设施设备建设。目前，全省建有森林防火视频监控3012套，122个森林草原防火重点县100%建立森林草原专业消防队，建立野外用火举报奖励机制。推深做实林草有害生物联防联控，协助开展源头防治，主动应对黄脊竹蝗迁飞跨境为害风险。为维护林区生态环境稳定和保障人民生命财产安全作出新贡献。

责任编辑：李敏