麻栗坡：“小乡大治”赋能边疆党建长廊建设

“耗子来了哭着走，嫁人不嫁中寨人，这是过去下金厂乡中寨村的真实写照。而如今，村里的初心小屋、流动调解队、庭院经济、火塘夜校等办得有声有色，一副‘边防固、边疆兴、边民富、边关美’的美丽画卷在‘云山掩映石斛绿’的下金厂乡徐徐展开！”文山州麻栗坡县下金厂乡中寨村党总支书记姚先学说道。

近年来，麻栗坡县持续深化边疆党建长廊建设，不断强化基层党组织在强边固防、社会治理、乡村振兴、民族团结等方面的引领作用，在下金厂乡探索出了一条具有辨识度的“小乡大治”有效路径。今年2月，下金厂乡被命名为首批“全国平安边境模范乡镇”。

调动全民力量 凝聚合力固边防

村村是堡垒、户户是哨所。麻栗坡县依托边境联防所、抵边警务室、部队执勤点，在下金厂乡构建了党政军警民“五位一体”联防联控体系，通过全民化固边、网格化治理、法治化赋能，打造了具有下金厂乡辨识度的平安边境建设品牌。

小巡逻展现大担当。按照“党管、政建、警用、军联、民参”的总体要求，建成党政军警民联合指挥中心1个、边境联防所6个，通过定期召开联席会议、适时调度指挥等方式，构筑全民守边固边大格局，并依托楠木坪爱国主义教育基地等红色资源多形式开展农村党员素质教育培训和思想教育，不断增强为国守边的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2020年以来，全乡党员干部群众志愿巡逻值守1.6万余人次，“放牛也是巡逻，种地也是站岗”的固边守边理念深入人心。下金厂乡的中寨、云岭两个抵边行政村获评“云南省强边固防示范村”。

小网格促进大团结。扎实推进民族团结和边疆稳固，精准细化“全科网格”268个，配备网格员268名、网格指导员249名，每个网格含1户党员中心户，积极引导党员争当网格信息员、宣传员、联络员并充分发挥作用，常态化开展党建引领“四必到五必访”解民忧活动，不断提升人民群众安全感、满意度。各民族友好交融，下金厂乡中寨村委会被评为全省民族团结进步示范集体、下金厂边境派出所被评为云南省第五批民族团结进步示范单位。

小普法发挥大作用。强化党建引领普法强基工作，在下金厂乡组建普法文艺队3支、普法能手80人、普法志愿者304人，创新“普法夜校+N”宣传模式不断筑牢边境法治防线。开设“火塘夜校”，整合驻村工作队和挂包帮扶力量，广泛开展为农村群众“送法治温暖”行动；开设“校园夜校”，每周一晚由校外法治班主任为学生普法；开设“流动夜校”，通过各村组建的微信联络群，定期为外出务工人员发送法律常识或“普法小剧场”情景剧。2020年以来，共举办“校园夜校”“火塘夜校”“流动夜校”等活动80余场次，法治理念在西南边陲落地生根。下金厂乡云岭村委会荣获省级“民主法治示范村”称号。

激活善治动能 因地制宜巧治理

麻栗坡县在下金厂乡创新“初心小屋”、“流动调解室”、村规民约等基层治理模式，让乡村治理扎根于群众、服务于群众、受益于群众，有效激活乡村善治动能。

小积分激发大活力。创新“初心小屋”积分制管理模式，聚焦“精神面貌好、致富带头好、环境卫生好、家庭美德好、邻里关系好、守规守矩好、民族团结好、守土固边好”8项内容，健全完善运行管理办法、评分细则、季度公示制度，以户为单位建立积分档案，推出“积分存折”，引导群众“以分换物”，充分发挥为群众凝心促民族团结互助、为社会普法促社会治安稳定、为农村助力促村寨环境卫生优美、为农民出力促乡村振兴发展有劲、为国家戍边促边疆和谐稳固的“五好作用”，不断激发基层自治活力。自初心小屋建设以来，群众兑换衣物1800余件、生活用品2600余件、学习用品600余件，受益群众4000余人。

小队伍保障大平安。创新流动调解工作模式，融合党支部、司法所、派出所、综治办、村委会五方力量，组建一支“流动调解队伍”，通过综治中心统一收集、指挥、调度，采取“网格走访+线索摸排+包案化解”方式，实现群众家门口办公，隔壁邻居现场作见证，现场调解、现场裁定、现场确认的快捷调处方式，做到早发现、早介入、早化解，将矛盾化解在源头，将风险遏制在萌芽状态，纠纷调解更有温度。自“流动调解队伍”组建以来，共开展走访300余次，调节矛盾纠纷80余起。  

小条约推动大治理。按照“什么陋习严重就针对什么，什么标准可行就细化什么”的思路，坚持村民自治和“群众自己定的规矩自己守”，健全完善村民（代表）会议制度、修订完善“村规民约”10条，打造了2个村风文明示范点，以“小切口”推动“大治理”，构建起“村民知情、村务民管、村事民定、村利民享”的共建共治新格局。同时，充分发挥村级党组织和村组干部的监督把关作用，结合“初心小屋”积分制管理开展管理监督，让“村规民约”真正约出好村风、好民风。

逐梦绿水青山 干群合力富乡村

麻栗坡县积极探索“产业生态化、生态产业化”的绿色经济发展之路，坚持“党建引领、群众共建”“因地制宜、就地取材”，通过党员带着群众干，在下金厂乡积极发展石斛、金银花、古树茶、砂仁等绿色产业和“庭院经济”，全力走好生态美到生态富的发展之路。

小庭院释放大效益。以抓党建促乡村振兴为主线，创新“庭院经济”模式，鼓励和引导群众利用好自家庭院、在房前屋后、墙边拐角、村寨公共区域和闲置土地空间发展种植石斛、兰花、砂仁、蓝靛、金银花等本乡特色产业，打造独具下金厂特色的“兰草庭院”“石斛庭院”“金银花庭院”等绿美庭院1100余户，把房前屋后的“空白点”变为“增收点”，2022年以来共实现经济效益30余万元，庭院方寸地变成了群众的增收致富源。

小行动实现大带动。紧扣州委“城乡绿化美化三年行动”和“绿美建设一直抓”工作部署，坚持“花小钱办大事、不花钱也要办成事”的原则，深入开展“绿美文山先锋行”“党建带群建·小手拉大手”“收衣物、叠被子”等行动，全覆盖实施104个村小组绿美建设，通过一个个小行动变“一时美”为“常态美”，共打造小花园、小菜园、小果园、小庭院1600余个，建成绿美示范村10个、绿美标杆村3个，全乡群众向美而行的信心和决心更加坚定。

小产业推动大发展。充分发挥“仙乡”资源优势，采取“党组织+企业+基地+农户”发展模式，大力发展石斛、砂仁、草果、金银花等特色产业，招引云南云斛生物科技有限公司对下金厂石斛产业进行整合带动，在全乡打造了万亩生态石斛园和万亩中草药种植基地，并建设中草药晒场、制茶厂、香椿全产业链加工厂，最大限度为群众创造产业效益，全乡6个村集体经济收入每年稳定达10万元以上，人均纯收入达1.9万元。同时，将马列坡人民民主政府旧址、大王岩风电场、楠木坪爱国主义教育基地、云岭生态石斛园等资源串点成线，打造集“红色、生态”为一体的文化旅游和康养旅游名片，推动“秀美仙乡”向“富美仙乡”迈进。

下一步，麻栗坡县将坚持以提高抓党建促乡村振兴、抓党建促强边固防等“五抓五促”为着力点，持续提升基层党组织统筹力、组织力、服务力，不断为边疆党建长廊建设“提质赋能”。

通讯员 喻国雨

责任编辑：王璐