党建引领 “四动”聚能 ，“问题小区”变身典范社区

作为城市社区的保山市隆阳区九隆街道马里社区市委市政府小区建成于20世纪80年代，多年来是个“问题小区”。如今走进小区后，看到的是秩序井然、绿植茵茵的场景。私搭乱建不见了，停车泊位、太阳能路灯、充电桩等设施配套齐全，改造后的小区面貌焕然一新，舒适的居住环境让人连连称赞。

记者了解到，近年来，通过党建引领，“四动”聚能，实现老旧小区改造好、管理好、建设好、治理好的改管建治“四步走”，小区面貌焕然一新，环境卫生状况大有改观，业主委员会管理机制日趋完善，党建服务触角越加精细，党群活动寓教于乐，逐步形成共驻共建共享共治的“好环境”“大家庭”“共同体”“新家园”。

改造前的马里社区市委市政府小区 赵丽洁 供图

改造后的马里社区市委市政府小区面貌焕然一新 赵丽洁 供图

党组织发动，改出美丽宜居“好环境”

“这里原本是住户私搭乱建的车棚和外扩占地的附属设施，占据了小区多个出行通道。而且杂物堆积，杂草丛生，滋生许多蚊虫，存在诸多安全隐患。”马里社区党总支书记董丽华告诉记者，在拆除前期工作中，又存在不少遗留纠纷问题，拆除工作一度停滞，给居民们添了不少“堵”。

围绕居民心中“改什么”和“怎么改”“改满意”的疑问，2020年4月，马里社区由党总支牵头，联合市委办、市政府办两家主管单位召开了小区业主大会，通过微信群、书面问卷、入户走访等方式广泛征求群众意见，不断论证改造方案，在充分尊重居民意愿、顺应群众期盼的基础上，最终形成“一小区一方案”并公示。“当时，为了攻克拆违难点，街道和社区干部严格落实包保责任制，成立‘一户一工作小组’，登门入户做工作，通过宣传和发动群众，历时5个月，拆除违章建筑55宗，为老旧小区改造打下了坚实的基础。”

“这里原本也是条‘断头路’。”董丽华指着一条景观大道告诉记者，为了进一步提升小区的交通大环境，方便小区居民出行，在主管单位的大力支持下，拆除市政府办产权房1间、居民临时建筑3间，退让出了玉龙井巷拓宽改造土地，打通了原来的“断头路”。如今这条景观大道与保山体育场绿色大环境连成一片，居民到体育场休闲健身仅“一步之遥”，交通出行也更加方便。

通过拆除居民房屋周边的临时建筑、闲置破损花台、推倒隔院墙、疏通小区内部的消防通道、打通小区内部道路的方式，将四个小区整合为一个大小区，拆除了居民来往交流的阻隔，实现从“冷漠墙”到“大融合”的转变。

在社区党总支、小区党支部的引领下，在社区党员的示范带动下，改造后的小区共打通道路7条，有停车位203个、充电桩15个，安装摄像头20个、太阳能路灯37盏，改造公厕1个、小广场2个、活动室2个，增加绿化带面积30%，整个小区的绿化、美化、亮化明显改善，群众的幸福感、安全感、获得感显著提升。

业委会领动，管出文明和睦“大家庭”

为加强小区的自治组织建设，健全业主委员会组织机构，2019年1月，马里社区党总支组织召开居民大会，分别选举产生了市委小区、市政府小区2个业主委员会。通过在业主委员会中注入红色细胞，有效发挥了党员在服务居民、治理小区等方面的示范带动作用。

“按照城市基层党建工作要求，马里社区党总支对市委小区、市政府小区的党员情况进行摸排，通过吸收小区党员，于2022年3月成立了市委市政府小区党支部，目前该支部有党员25名。”董丽华表示，把支部建到小区里，使小区党员找到了组织，拥有了活动的阵地，真正把党建触角延伸到小区里，激活了基层党组织的“神经末梢”。

同时，推动小区党支部成员和业委会成员双向交叉任职，则实现了小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，打造起“红色业委会”，全方位理顺社区党组织、小区党支部和业委会之间的关系，形成“社区党总支—小区党支部—业委会”的管理模式，为居民提供“点对点”“全方位”的个性化服务，实现服务“零距离”。

通过发挥党组织的引领作用，马里社区有效提升了小区管理水平和居民自治能力，使居民有了“主心骨”，也使“党意”和“民意”双向协调，小区实现了由“改”到“管”的提升增效。

位于小区内的保山市教委车库改造前后对比 赵丽洁 供图

网格单位联动，建成和谐有序“共同体”

网格单位是党建服务管理的重要共同体，马里社区党总支与市政府办公室、市机关事务局、市外事办公室、区搬迁安置办4个网格单位共同建立社区“大党委”联席会议制度，每个单位选派社区“大党委”兼职委员1名，每季度召开联席会议，研究解决社区存在的实际困难和问题。

此外，马里社区党总支还积极探索“全科网格”建设，共建立全科网格6个，“十户联防”小组222个，市委市政府小区是其中一个网格，有“十户联防”小组49个，其中有27名党员担任网格员，做到了“一个党员一面旗，一个网格一个岗”，实现了“网中有格、格中有人、事在网中、人在格上”的无缝隙精细化治理。

老旧小区改造后如何管理、管好、管细、管到家，是社区党建服务触角延伸的最终端。马里社区党总支将每月最后一周的周五下午定为网格单位及双报到党员服务日，开展环境卫生大整治行动，全面提升人居环境，实现责任区有人管、问题区有人治，确保责任到人、问题清零。

通过整合网格单位的人力、物力、财力，马里社区全面形成“社区吹哨、网格报到、小区主导”的“共同体”意识，建立起常态化的共建机制，实现小区由“管”到“建”的提档加速。

党员干部带动，治出美好安宁“新家园”

群众看平安，首先看治安。“马里社区的治安巡逻队是以社区干部、社区民警、党小组长、居民小组长为主力组建的，每周五及节假日期间，由党总支书记带队，开展夜间巡逻，为加强命案防控、维护社会治安提供有力保障。”董丽华告诉记者，社区还以社区干部、老党员、退休职工为主力组建人民调解队，及时调处化解各类矛盾纠纷、邻里矛盾，将大事化小、小事化了，做到矛盾纠纷不上交。以社区妇女党员干部为主力组建巾帼志愿者服务队，参与家庭安全风险评估、矛盾纠纷排查调解、走访关注留守老人儿童，主动融入市域社会治理工作，充分发挥妇女“半边天”作用。

通过强队伍、建机制，始终保持全天候、全方位、全领域的市域社会治理工作态势，不断壮大治理力量，提升治理效能，小区实现了由“建”到“治”的转型升级。

云岭先锋全媒体记者：欧阳小抒 通讯员：汪金鹏

责任编辑：王璐