做好“加减乘”法，让“小马”拉好车

近年来，一些地方尤其是在乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。

破解“小马拉大车”，要善做加法，以力量下沉打开工作局面。基层工作千头万绪、细小琐碎，烦心事、挠头事很多，导致基层工作难办、基层干部难干，让一些基层出现了干部流动性大的现象，加剧了“人少质弱”问题。为避免“小马”变“瘦马”，应当因村派人、因人择村，推动编制职数倾斜基层、精兵强将派往基层、真金白银投向基层，选派出政治素质好、综合能力强、工作作风实的党员干部下沉一线，加大财政资金、科技创新等资源下沉的力度，推动跨部门跨领域资源共享，凝聚各方合力，形成“千军万马”之势赴基层、解难题、促发展，确保实现基层治理从“独角戏”向“大合唱”的转变。

破解“小马拉大车”，要善做减法，以减负解压破解“事多”难题。“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”等形象的比喻，道出了基层工作、基层干部的现状。眼下，个别部门政绩观有所偏差，随意下放责任，层层签订“责任书”、立下“军令状”，将责任“甩锅”给基层，让一些基层干部“压力山大”，转而“明哲保身”，信奉“只要不出事，宁可不干事”。对此，要厘清权责的“分界线”，大力清牌子、减担子，明确各级权责范围，对基层无力承接的及时上收，有效减少基层“属地管理”事项，让基层职能归好位，让超载的“大车”及时“卸载负荷”。要常态实施减负行动，制定详细的“减负清单”，不搞文山会海，层层加码，过度留痕，对会议召开进行同类合并，对检查考核进行减少删减，让疲惫的“小马”得以喘息。

破解“小马拉大车”，要善做乘法，以放权赋能释放内生动力。“小马拉大车”为何拉不动，既有人少事多的原因，又有人微言轻的因素。破解“小马拉大车”问题，必须想千方、设百计，推动权力下放。应建立落实市、县、街道（乡镇）、社区（村）行政审批服务清单任务和行政执法事项清单任务，推动赋权扩能减负向基层延伸做实，切实解决基层说话没人听、办事没人跟等现实问题。坚持监督激励一体实施，开设乡村振兴、生态保护、项目建设等赛道，鼓励“小马”在赛场上争先进位。加大对基层干部的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道，引导基层干部担责尽责，树立更加务实的工作作风，让“小马拉车”跑得又好又快。

徐彬（盈江县支那乡人民政府）

责任编辑：王璐