武定县插甸镇：党建数治赋能助力乡村振兴

近年来，武定县插甸镇坚持把党的组织优势转化为全镇发展优势，坚持党建赋能，积极探索“党建引领+数治赋能”乡村振兴发展模式，构建乡村建设、产业发展、基层治理、便民服务数字化、实体化应用场景，助力乡村振兴提质增效。

党建引领“活力插甸”，打牢乡村振兴“基本盘”。一是加强党组织建设。推行片区“党建联抓、产业联促、资源联动、服务联做、活动联办、乡村治理问题联治、平安建设联创”的联建工作模式，创建五星级党组织2个，四星级党组织3个。持续推进“一带五区”示范创建，哪吐村、古普村被评为云南省基层党组织示范培育点和楚雄州“云岭先锋红旗党支部”，镇党委被省州两级评为“云岭先锋党建带群建示范单位”，基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用更加凸显。二是发挥党组织优势。大力发展村集体经济，全县首家村党组织领办公司在插甸镇成立，2023年全镇村集体经济总收入达323.88万元，行政村集体收入均突破17万元，最高的古普村集体经济收入达52.36万元。按照“坝区规模化，山区特色化”的产业发展思路，将全镇12个行政村组建产业联合体。在坝区，引进芸岭鲜生高原特色有机农业产业园种植蔬菜553亩，与云南楚雄禾雅农业签订哪吐村蔬菜种植合作协议，党建引领产业发展的“四金”联农带农模式被云南省农业农村厅推广，插甸镇获评省级“一村一品专业镇”（蔬菜）。在山区，大力发展特色种植养殖业并深化品牌建设，11个行政村获评省级“一村一品专业村”。三是强化数治应用。坚持以党建为引领，推动政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”，自主开发集“党务服务、视频监控及预警、矛盾纠纷调解、出勤报备、便民服务”等事项于一体的“数治插甸”便民服务平台，融合“智慧党建”“社会治理”“便民服务”等五大模块，将插甸镇打造为初具信息化服务能力的数字乡村。

共建共享“美丽插甸”，描绘乡村建设“工笔画”。一是强化统筹，谱写“绿美文章”。制发《插甸镇绿美乡村三年行动实施方案》，组建工作专班、突击小分队和日常工作队实施“党建+绿美”工程，以“政府组织领导+村干部村民主体参与”的形式，因地制宜增绿补绿。截至目前，共组织实施楚雄州金沙江干热河谷生态修复7851亩，种植麻栗、香樟等各类树种16.08万株，实施绿美村庄建设60亩，带动群众在房前屋后、庭院内建设“小花园、小果园、小菜园”，持续擦亮绿美底色。二是整合资源，勾画“绿美图景”。按照“节俭务实，量力而行”的原则，整合乡、村、组各类资金，组织群众利用闲置空地进行绿化美化，利用区域“边角料”，因地制宜打造风格各异、小而美的“口袋公园”。在全镇开展“红黑榜”公示等活动，有效激发群众积极参与人居环境整治的内生动力，营造“人人谈改善、户户比进展、村村搞创建”的浓厚氛围。三是产业振兴，赋能“绿美成效”。注重统筹推进，把绿美乡村建设融入到产业发展中。投资60万元，实施哪吐村委会乡村绿化示范项目，打造“微景观”，发展“庭院经济”促农增收；投资3260万元，实施农业文化旅游“三位一体”田园综合体建设项目，打造人居环境整治示范带和“绿美经济”聚集区；开发“长冲苹果”“稻香渔湾”“安德记忆”“芸岭一坝”“古普漫步”“蜗牛露营”“康照薯光”“水城丹霞”等乡村旅游路线，建立一条集农业观光、美食体验、生态休闲等元素于一体的绿色经济产业链，着力打造吃、住、游、购、娱等多元化消费场景，实现一二三产有机融合。

智慧赋能“和谐插甸”，织密基层治理“防护网”。一是将党旗插在网格上。按照“镇党委+村党支部+党小组+党员中心户”、“支部+网格”、“1：N”党员包户联系的布局，将全镇92个党支部全部建在治理网格上，构建1个镇级网格、12个村级网格、142个组级网格、6509个户网格，实现全镇各级网格党的组织领导全覆盖。二是将风险化解在网格中。注重发展群防群治力量，组建一支“平安守护”队伍，以村党总支为网区，聘用1名专职综治调解员，统一受理交办各类矛盾纠纷；以村民小组为网结，选配1至2名平安信息员，及时掌握村组的矛盾纠纷、外来人员、留守儿童、孤寡老人等情况；以户为网点，每10至20户配备1名联防吹哨员，将矛盾纠纷“排查线”进一步延伸，努力实现“小事不出组、大事不出村”。三是着力提升“多元化”调解水平。综治中心实行“领导轮岗、中心吹哨、部门报到”的基本工作制度，每周由一名镇党委政府班子成员带班，主持综治中心事务、接待群众来信来访，并根据工作需要及时协调涉及的站所以及“一村一警一法治指导员”“法律明白人”等力量参与矛盾纠纷化解，力争“症结一次找准、矛盾一次化解”。目前，综治中心已受理群众信访件63件、办结63件、办结率100%，受理矛盾纠纷182件、化解180件、化解率98.9%。四是着力优化“智能化”防护措施。深化“雪亮工程”建设，为镇、村主要路口“雪亮工程”摄像头注入AI人工智能活力，能对街面人员进行人脸布控和车牌识别，实现对人员聚集、火灾、危险行为等的预警；同时，将“雪亮工程”数据同步到“数治插甸”系统，并及时把AI预警情况推送给综治中心工作人员，智能预防预警能力显著提升。

改革提升“效能插甸”，聚力民生服务“最前沿”。一是一窗一章一次办。以便民服务中心综合接件，各职能站所分类审批的“一窗进出”方式，快捷受理办理行政审批、公共服务事项。制定《武定县插甸镇“一颗印章管审批（服务）”管理制度》向申请人出具相应的文书都统一加盖“行政审批（服务）专用章”，极大简化办事流程，有效解决群众办事往返跑、多头跑的难题。二是一岗多能一人办。制定公布《无差别综合业务窗口事项清单》《插甸镇便民服务中心AB岗工作制度》，通过培训、专项指导、业务互学、窗口实操等方式，让综合窗口工作人员从“专一”变为“全能”，变“专窗办事”为“一窗通办”。三是线上线下一网办。探索“互联网+便民服务+基层治理”便民服务模式，群众只需关注“数治插甸”微信公众号并实名登录即可使用在手机端申报事项，真正实现“掌上办”。将宅基地审批、低保申请、临时救济、计生证明、纠纷调解、网上信访等10项高频服务事项整合在服务平台，构建逐级响应、按责派单、实时反馈、办结归档、群众评价闭环机制，全面推行电子印章运用，办件时限平均缩减65%。四是智慧服务“一老一小”。利用“数治插甸”的“五小”智慧化功能，推出“一老一小点单、数治平台派单、服务队伍送单、专项督导评单”的免窗口订单式服务模式，把农村“一老一小”关爱行动送到千家万户。积极探索“智慧养老”新方式，采取“手环平板+手机+平台”三级监护模式，构建“老人、监护人、政府”三方关爱服务体系，实现了农村留守老人健康状况实时掌握，关心关爱实时送达，切实为独居老人增添安全保障。

（武定县插甸镇党委 供稿）

责任编辑：王璐