永仁：“六举措”下好村集体经济“增收棋”

永仁县把发展集体经济作为提升农村党组织组织力的“牛鼻子”工程，探索多样化增收路径，“六大举措”下好村集体经济“增收棋”。2023年，全县63个村（社区）集体经济收入1456.86万元，平均每个村（社区）23.12万元，实现集体经济收入20万以上的村达44%。

依托光热资源“保底”。充分利用丰富的光热资源优势和村集体荒山空地、公共用房屋顶等，建设村级光伏电站，产权归村集体所有，收益纳入村集体经济管理，先后在50个贫困村建成村级光伏电站98座，年发电1446.47万千瓦时，收益1041万元，可为每个村增加集体收入5万元。

强化项目支撑“造血”。综合考虑项目村的资源、基础条件和区位等因素，统筹安排财政资金积极为村集体“量身定制”项目，为扶持村级集体经济发展注入强劲动力。2021年以来，全县争取实施中央及省级扶持村（社区）村级集体经济项目36个，涉及7个乡镇、36个行政村，项目建成后，可确保每个行政村集体经济收入不低于4万元。

盘活资产资源“拓渠”。充分利用村级集体所有的土地、山林、果园、坝塘等资源，以村级党组织引领，通过自建、拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，创建由村级所有、经营形式多样的经济实体，把闲置资源优势转化为经济优势。截至目前，全县清理出属于村集体的荒山荒地3500余亩，库塘512处，闲置库房186间。通过“三荒”资源的再次开发利用，增加集体资产经营收益，实现集体资产的保值增值。

推进土地流转“增收”。针对土地资源相对丰富的村，在长期稳定土地承包关系和不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，建立健全农村土地承包经营权流转机制，鼓励群众发展多种形式的适度规模经营。如：永定镇云龙村委会通过土地复垦和综合开发，流转4个村民小组土地1.9万亩给哲林芒果实业有限公司种植芒果，公司按每年20元/亩，每5年递增20%的标准支付村集体土地协调服务管理费作为村集体资金。2023年云龙村委会实现土地流转协调服务费收入45.72万元。

突出利益链接“共赢”。坚持企业与合作社、合作社与农户“双绑定”，建立健全村级“支部+合作社”“企业+合作社+农户”“产业+新型农业经营主体+农户”“公司+党支部+合作社+基地+农户”等利益链接机制，实现农户发展产业得“现金”、土地流转获“租金”，扶贫车间拿“薪金”，集体经济有“酬金”。永仁赛丽茧丝绸有限公司通过“企业+支部+合作社+农户”模式，引导27个村1475户农户发展蚕桑2.3万亩，蚕农实现蚕茧销售收入5681万元，公司帮助开展技术培训，做好蚕茧收购服务，按照收购蚕茧量兑现村集体协调管理费65万元，最高的莲池乡格红村获得18万元。

探索板下经济“互补”。永仁县光照资源丰富，全县已投产、在建的集中式光伏装机容量达130.8万千瓦。为切实化解光伏产业发展与生态保护、粮经争地等矛盾，提出先行先试光伏板下栽桑养蚕林光互补新模式。截至目前，已在3个乡镇试点板下种桑1600余亩，通过“党组织统筹+市场主体收益+农户受益”分配机制，实现村集体经济与村民增收、林光互补等多赢局面。如：在维的乡立竜小组，由村党组织领办的合作社来盘活光伏板的土地，在土地上栽桑养蚕，再同蚕茧收购公司签订收购合同，并按照不低于300元/亩支付租金，租金收益中40%用于发展壮大村集体经济，30%直接用于平台公司日常运营管理，30%用于帮扶桑农或帮扶救助万元以下脱贫户、监测户、突发困难户，提高桑农管护积极性，拓宽集体经济新渠道，实现林光互补项目常态长效管理运行。

李志洋（永仁县委组织部）

责任编辑：李敏