怒江州：“以工代赈”铺就脱贫群众增收路

怒江州坚持聚力抓增收鲜明工作导向，探索推广“村集体经济劳务合作社+群众”为主体的以工代赈新模式，实现乡村建设、群众增收、激发群众内生动力共赢。2023年，全州通过以工代赈模式实施乡村建设项目114个，吸纳群众就近务工35万人次，发放劳务报酬6113万元，促进务工群众人均增收8000余元。

新机制激活新效能。强化顶层设计，精准谋划岗位。出台“以工代赈”促农增收专项意见，从政策和制度上保障农村居民特别是脱贫人口就近就业增收。凝聚部门合力，协同抓实推进。建立以工代赈联席会议制度，通过工作会商、实地督导、联合调研、定期调度等方式，统筹推动以工代赈项目落地落实。项目倾斜支持，拓展增收成效。从衔接资金项目库中筛选5.89亿元的项目，实现以工代赈项目与衔接资金项目库无缝对接，合理确定以工代赈劳务报酬标准，强化按月暗访、资金绩效考核推动落实。

新平台创造新机遇。建立产业园区，务工群众变为产业工人。中交集团精准帮扶怒江新建建筑产业园，2023年中交集团向建筑产业园区提供58个项目，签约合同4.43亿元，吸纳务工群众1100余人，其中脱贫群众800余人，人均增加收入3000元/月，实现建筑业产值21.13亿元。成立建筑公司，搬迁群众成为月薪一族。为承接以工代赈项目，鼓励安置点组建集体经济控股、居民参股的建筑公司。2023年，贡山县幸福社区云常建筑公司，累计务工超320人，发放工资近90万元，实现户均增收5000余元。设立劳务合作社，脱贫群众实现家门口就业。组建乡镇统筹的村集体经济控股的劳务合作社，实现劳动力与以工代赈项目精准对接。2023年，独龙江乡建筑公司带动群众务工784人次，发放务工工资超420万元。

新效应跑出新速度。村集体经济辐射效应不断凸显。定点帮扶项目优先交由建筑公司实施，促进村集体经济发展。比如，贡山县秋那桶村以“党建＋”模式成立云南烁雍建筑工程有限公司，村集体经济入股60万元，2023年，秋那桶村集体经济收入达120万元。致富带头人带动效应不断增强。既扶上马又送一程，致富带头人队伍培养成效彰显。福贡县上帕镇珠明林村傈僳族“女工头”胡秀花，在中交三航局帮扶下成立建筑工程公司，累计实施1亿余元的项目，发放工资1000余万元，带动900余名福贡县群众务工增收。脱贫群众内生效应不断强化。采取“培训+上岗”的方式，实施中交助梦高标建筑产业工人培训和万名产业工人培育工程，助力3000余名农村劳动力通过专业技能培训、获得相关资质证书，1300名群众实现点对点输出广东就业，及时帮助1400余名返乡群众就地就近就业。

责任编辑：马萧