聚焦十三届全国人大三次会议云南省代表团全团议案建议
关注国计民生 助力云南发展
聚焦
5月28日，十三届全国人大三次会议在北京闭幕。特殊时期的特殊两会，会期变短，议程不减。紧凑充实的节奏，让代表们的履职意义更深刻。
此次大会，云南省代表团共向大会提交议案4件、建议261件，其中以全团名义向大会提交议案4件、建议22件，内容涉及经济社会发展、生态环境保护、基础设施建设、疫情防控、民生改善、脱贫攻坚、法治建设、教育医疗、乡村振兴等多个方面。件件连着国计民生、承载着发展期待……代表们通过这些议案、建议，传递出民情民意，为发展献计出策。
4件议案 积极推动立法工作
据介绍，今年云南省代表团提交的4件议案均为立法议案，内容涉及制定或修改不动产登记法、司法鉴定法、行政复议法、传染病防治法等。
关于推进《中华人民共和国司法鉴定法》尽快立法的议案提出，司法鉴定制度是我国司法制度的重要组成部分，党的十八届四中全会明确提出要健全司法行政机关统一管理的司法鉴定管理体制，面对新形势和新要求，急需推进司法鉴定国家立法，健全统一司法鉴定管理体制，推动司法鉴定行业健康有序发展，为诉讼活动顺利进行提供有力支撑和保障。
关于尽快出台《中华人民共和国不动产登记法》的议案提出，我国对不动产施行统一登记制度，《不动产登记暂行条例》是我国目前不动产统一登记的主要操作性法规，该《条例》作为暂行的行政法规，法律位阶较低，与不动产登记的重要性不完全匹配。因此，建立统一的不动产登记制度，应尽快出台国家立法，以从更高层次进行系统设计。
关于尽快修改《中华人民共和国行政复议法》的议案，在阐述了法律修改必要性和可行性的基础上，围绕修改功能定位、固定改革成果、拓宽复议前置、增加程序规定、修改监督内容、加强制度衔接等方面提出了修改意见，还附上了详细的修改说明。
关于修改《中华人民共和国传染病防治法》的议案，结合今年新冠肺炎疫情防控工作实际，在完善传染病防控体系、突发公共卫生事件应急处置机制、分级响应和信息发布机制等方面提出了修改意见，旨在为全国打赢疫情防控阻击战和做好今后传染病防治工作提供有力法治保障。
代表团议案组负责人介绍，今年云南省代表团提出的议案不但数量有所提升，还体现出了较高的专业水平，针对性、可操作性较强，将对相关立法工作起到积极促进作用。
全团建议 “上有视野”“下接地气”
“虽然今年大会召开推迟了2个月，会期也相应压缩，但代表们的履职积极性仍然很高，在会前做了大量准备工作，提出的议案、建议整体质量较高。”代表团新闻发言人介绍，为了提出高质量的全团议案、建议，云南省代表团在会前做了大量的准备工作，广泛征求意见，反复研究论证，确保提出的议案、建议符合国家发展战略和云南经济社会发展实际。
今年，云南省代表团提交的22件全团建议涉及内容广泛，体现出了“上有视野”“下接地气”的特点。
聚焦国家战略、立足云南实际，《关于支持云南建设我国面向南亚东南亚物流枢纽的建议》提出，当前云南在我国对外开放战略格局中的区位优势日益凸显，已逐渐成为连通南亚东南亚国家的重要物流通道和枢纽，建议国家有关部委将设在云南的7个国家级物流枢纽分批次纳入国家物流枢纽建设名单，给予政策、资金、技术等方面的支持。《关于建立长江经济带生态补偿机制的建议》梳理了当前国家开展生态保护补偿机制试点进展和我省探索实践成效，提出当前长江流域生态保护压力巨大，长江上中下游协同发力不够，建议国家牵头建立长江经济带生态补偿机制，由中央财政和地方财政共同出资，综合考虑生态环境存量和增量指标，对沿江各省市实施奖惩。《关于加大对云南花卉产业支持力度的建议》则提出，支持建立以拍卖市场为中心的高效营销体系，推进花卉全程冷链物流体系建设，提升云南花卉产业创新能力和“云花”品牌影响力，助力云南花卉产业在全国及亚洲地区的引领地位。
其余全团建议内容还涉及支持中国（云南）自由贸易试验区建设、加大传染病医疗救治体系和疾病预防控制体系建设投入力度、支持云南省沿边高速公路建设、加快发展养老服务业等方面。
关注疫情 加强公共卫生体系建设
今年以来，新冠肺炎疫情的发生对经济社会运转和群众生产生活都产生了极大影响。疫情防控工作也成为今年全国两会的热点话题。
云南省代表团的不少代表不仅直接参与了疫情防控工作，并在工作期间深入调查研究，围绕加强公共卫生体系建设、强化基层防疫能力、完善边境联防联控机制、加强卫生应急物资储备等提出了一批建议，体现了把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的要求。从云南省代表团全团建议来看，涉及传染病防治和加强公共卫生体系建设有4件。
《关于对<中华人民共和国国境卫生检疫法>开展执法检查的建议》提出，应针对今年新冠肺炎疫情发生后国境口岸卫生检疫工作实践暴露出的问题和不足，对该法律开展执法检查，增强边境防控能力，为严防疫情输入和疫情反弹提供有力的法治保障。《关于提请对<中华人民共和国传染病防治法>进行执法检查建议》提出，应通过开展相关执法检查，了解传染病防治法各项规定在各地各部门的落实情况，总结工作经验、收集意见建议，对法律进行全面评估，督促国务院及有关部门、地方各级政府更好地依法开展传染病防控工作。
《关于加大传染病医疗救治体系和疾病预防控制体系建设投入力度的建议》分析总结了云南省在此次疫情面前暴露出的传染病救治体系基础设施薄弱、跨境传染病防控任务艰巨等问题和不足，建议国家卫健委加强规划引领，将传染病医疗救治体系和疾病预防控制体系建设内容纳入“十四五”规划，组织编制公共卫生体系建设规划。同时充分考虑云南工作实际，加大对云南的支持力度，尽快补齐公共卫生服务短板。
《关于加强突发公共卫生事件应急物资储备体系建设的建议》提出，面对突如其来的疫情，卫生应急储备物资种类不齐、数量不足，调不到、用不上等问题，严重制约了云南疫情防控工作。建议国家给予政策、资金和项目支持，在云南布局建立面向南亚东南亚的卫生应急物资储备体系；健全卫生应急物资高效调用、补充机制；提升卫生应急物资保障的科学化水平。
记者瞿姝宁 雷桐苏