“云岭公务员风采”系列报道之一
在最艰苦的地方干出最出色的业绩
——昆明市禄劝县则黑乡党委书记王应刚同志事迹材料
王应刚
王应刚，中共党员，汉族，云南罗平人，出生于1987年2月，现任则黑乡党委书记。生在大山，长在农村的他，懂得农村的贫苦和艰辛，懂得农民的痛楚和心酸，在他的心中始终有一个信念：作为一名基层干部，要尽己所能，在自己的岗位上为老百姓实实在在的做点实事好事。2016年3月他带着满腔热忱从禄劝县各项条件较好的中屏镇到当时最艰苦、最边远、脱贫任务最重的则黑乡任党委副书记，到任后他即负责分管党建和扶贫两项重点工作，自此他与则黑的脱贫攻坚结下了不解之缘，肩上的担子很重，但他常说“责重若山，行胜于言”，总是全力以赴，尽心竭力，在则黑乡的脱贫攻坚道路上，处处留下了他深情的脚步和身影。
则黑乡地处云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县东北部，金沙江与普渡河交汇的三角地带。则黑，用彝语释意是一片遍长苇草、水鸟翩跹的美丽之海。则黑乡全乡国土面积341平方公里，辖13个村委会，135个自然村，209个村民小组，总人口30023人，其中农业人口28968人，属于禄劝县两个省级贫困乡之一，全乡共有11个贫困村，贫困面广、贫困程度深、贫困人口多，基础设施滞后、地理环境恶劣、产业发展滞后，是则黑乡脱贫攻坚面临的现实难题。但经过五年聚力攻坚，全乡11个贫困村全部达标出列，贫困户累计脱贫2068户7774人，全部脱贫出列。这些成绩凝聚着全乡干部群众以及他的辛勤努力和艰苦付出。在这里他走在脱贫攻坚的第一线，挥洒着热血和汗水，谱写着青春最绚烂的篇章。
为党建扶贫探路
“党建的归宿在为民，扶贫的目的在富民。”他说，2016年脱贫攻坚战打响以来，作为党建和扶贫工作的分管领导，始终立足岗位，坚持一切围绕扶贫，一切服务脱贫，将党的建设与扶贫开发有机结合，紧紧围绕“领脱贫、带民富、奔小康”三个根本，坚持“党建扶贫同规划、党员群众同参与、组织机制同建设、基础产业同推进”的“四同”理念，牢牢把握党建“牛鼻子”，扶贫“总抓手”，克服一切困难、汇聚一切力量，奏响“党建带扶贫，扶贫促党建，党建扶贫双推进”完美乐章。在他的努力推动下，全乡阵地建设全面加强，对13个村委会的活动阵地进行全面规范化建设，彻底解决13个村服务场所功能配套不完善和基层组织建设不规范问题；同时延伸建设了99个村小组活动场所和党员活动室。
全覆盖对738名党员进行了理论教育和党性锻炼，全面整顿了软弱涣散党组织，推荐64名优秀青年、农村致富带头人、部队转业返乡青年作为村组后备干部。探索“支部+龙头企业+合作社+贫困户”的产业发展模式，成功引进“汤之郎”高粱酒厂、元宝乌鸡养殖厂等龙头企业，重点发展13个村专业合作社，建设撒坝猪扩繁场8个、肉牛养殖场1个，实现13个村集体经济均达5万元以上。
为信息扶贫摸索
作为全县最偏远的贫困乡镇之一，则黑乡所辖的13个村委会、135个自然村分布零散、道路交通落后，信息的传递一直以来都是制约则黑发展脱贫的短板之一，为进一步缩短时空差距，运用科技化手段实现信息的实时传递，对全乡2068户7774人的贫困人口和脱贫攻坚工作实现信息化、动态化管理，在他的日以继夜努力下，历时3个月建成则黑乡脱贫攻坚大数据平台，即“数字则黑—精准脱贫动态管理系统”。系统实现了从乡到村委会到村小组到贫困户精准动态管理，对全乡基础设施、产业发展、宜居农房、七个一批、十大工程、脱贫进度、驻村工作队、挂包帮工作、党建扶贫双推进精准管理全覆盖，真正实现了对脱贫攻坚的动态跟踪、精准管理。
数字则黑系统实现了扶贫指挥功能、动态管理功能、应急处置功能、数字乡村功能，同时推动了网络电商的发展。系统引入乐村淘等电商系统，建立了全乡的农产品网上销售平台，拓宽农产品的销售渠道，建成1个乡级服务中心和13个村级服务点，每年依托电商平台外销黑山羊12000余只，实现群众收入1000余万元，让系统更好的服务于群众，服务于脱贫攻坚。从设在乡政府前线指挥部的“数字则黑精准扶贫信息系统”到与“乐村淘”电商平台的产业链拓展，全乡“互联网+脱贫”正围绕创新、科技、效率、精准、效益五大关键词，奋力实现着“智慧则黑”从“跟跑”到“领跑”的大跨越。“智慧则黑”正以前所未有的速度，叩动“美丽之海”幸福大门，也为当地群众送去信息化过程中的诸多红利。
为精准帮扶奠基
他说，“全乡贫困户多，致贫原因复杂，不搞清楚每户的情况，就不可能做到精准帮扶，精准脱贫，要打赢脱贫攻坚战，关键在措施要到户到人，针对贫困户帮什么、怎么帮、如何扶，只有把底数摸清，才能精准发力、靶向治疗。”为搞清楚全乡2068贫困户每户的家庭情况，致贫原因，帮扶措施，他在全县率先制定了建档立卡贫困户“一户一档”脱贫计划表，按照乡不漏村、村不漏组、组不漏户的工作要求落实“一户一档”管理模式。
在他的推动下，全乡由县、乡、村工作人员组成13支工作队深入到村到组到户，针对建档立卡户的致贫原因、家庭收入、收入结构、住房、教育、医疗、养老等家庭基本情况逐项进行核实核准，找准了致贫原因。在认真分析致贫原因基础上，按照“两不愁、三保障”的脱贫目标要求，紧紧抓住贫困户在实现“两不愁、三保障”中存在的困难和问题，逐一对照，列出问题项，形成问题清单，找准了脱贫措施。同时，认真落实到户帮扶措施，制定菜单式脱贫措施，因户因人施策，分类实施精准帮扶，结合每户情况实施差别化帮扶，做到“一户一档、一户一策”，真正做到精准帮扶，精准脱贫，为全乡精准扶贫精准脱贫打下坚实基础。
为政策落实奔走
脱贫攻坚以来，全乡基础设施建设、易地搬迁、活动场所建设、危房改造、产业发展、民生保障等重点工作任务之重前所未有。他放弃节假日，放弃双休，带领全乡干部职工五加二，白加黑进村入户协调推进项目，第一时间研究解决施工方、村组干部反映的困难问题，确保全乡脱贫攻坚各项工作顺利推进。五年来，全乡新开挖道路5条13.8公里，实施路基改扩建11条35.56公里，实施自然村道路硬化53条170.47公里，实施村内道路硬化106个村43.81万平方米。135个自然村实现100%通路，进村道路硬化率由2015年的41.48%提高至91.8%，村内道路硬化率由12.59%提高至89.3%。完成集镇饮水管网改造；完成人饮安全项目40件，受益群众12843人；完成“五小水利”工程12件；实施拖木嘎村委会光伏提水，解决拖木嘎村委会8个村小组2000余人的生活用水；实施咪文大沟清理提升改造工程；建设住基水库。电力、通讯、网络、广播电视各项基础建设进一步夯实。全乡实施危房改造4365户，其中修缮加固1189户、拆除重建3176户，完成4个安置点集中搬迁任务，实现全面消除农村C、D级危房目标。大力实施教育基础设施建设，抓实控辍保学，落实“雨露计划”和捐资助学，实现不让一个孩子因贫困辍学目标。新建改建标准化村级卫生室13个，摸排筛查大病、慢病、重病患者，实行大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，有效杜绝了因病致贫，因病返贫。设置乡村公共服务岗450个，有效解决有劳动能力但无条件外出务工的贫困户增收问题。深入开展“两学一做”常态化教育，认真开展“自强、诚信、感恩”教育、“三讲三评”、“六个百家”遍访，大力推进移风易俗，有效激发党员群众内生动力，实现了城乡面貌和群众生产生活条件翻天覆地的变化。
为提质固效创新
现在他经常说“脱贫难，巩固脱贫更难”。虽然全乡脱贫攻坚在省级组织的脱贫攻坚专项评估中实现零漏评、零错退高质量脱贫目标，但他没有丝毫的懈怠和放松，又全身心投入到脱贫成效巩固中去了，找挂包部门争取资金项目，研究制定巩固提升方案，研究处理脱贫攻坚后续遗留问题，探索建立防止脱贫返贫机制......，在脱贫攻坚提质固效工作中，他创新提出挂牌作战“拉网式遍访、清单式管理、点面式突破、盯帮式整改、承诺式清零”的“五式工作法，创新提出“群众自己说、干部主动说、整合力量帮”的“两说一帮”扶贫扶志工作法，变“干部入户找问题”为“群众主动报问题”，极大的激发了贫困群众的内生动力，创新提出“统建一支队伍、统一走访标准、统筹问题交办、督促整改销号”的“三统一督”问题整改清零工作法，有效补齐脱贫攻坚短板弱项，极大提升了脱贫固效质量，一项项工作，一个个任务，他从头开始，从零开始，为了这场脱贫攻坚，为了群众的脱贫致富，为了全面小康目标的实现，为了脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，他一直在努力，一直在摸索，一直在奉献，一直在创新。