“加快构建现代化产业体系推动高质量发展”系列报道之三
汽车产业为先进制造业添动能
——云南全力打造万亿级先进制造业
东风云汽成车整装待发
发展先进制造业是补齐产业基础能力短板、抢占未来产业制高点的重要途径。《中共云南省委 云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》（以下简称《决定》）提出，将先进制造业打造为万亿级支柱产业。
汽车产业作为先进制造业的重要内容之一，现已进入发展关键期。“十三五”以来，云南通过引进大企业，打造汽车科研基地、外向型汽车生产基地等办法，促进汽车产业发展，助推先进制造业提质增效。但同时，云南汽车产业人才短缺、产业发展链不完善等问题，也制约着先进制造业的发展，亟待破解。
打造规模化基地 企业集聚促发展
2020年6月，经过4年多建设，由北汽昆明新能源汽车项目、东风云南汽车公司、江铃集团新能源汽车昆明基地、中国汽车技术研究中心高原实验室等汽车生产制造和科技研发企业组成的滇中新区汽车产业园，在国家级嵩明杨林经济技术开发区全面建成。
2020年6月16日，云南省政府与国内汽车制造巨头北汽集团签署“绿动云南战略联盟”合作；同日，北汽昆明生产基地向云南省能投智慧能源股份有限公司首批交付1000台新能源汽车。这标志着云南汽车产业发展迎来重要里程碑：云南拥有了首个乘用车研发资质，首个乘用车、商用车和改装车生产资质，首个新能源汽车和传统汽油车混合生产资质，打破了长期以来云南只有极少量汽车组装装配资质的现状。
“新能源汽车与云南绿色发展理念高度契合，我们在全面规模化推进汽车产业发展中，目前主攻新能源汽车发展。”据滇中新区党工委委员、管委会副主任夏生安介绍，滇中新区汽车产业园投产运营，是云南汽车产业启航的一个缩影。
长期以来，地处边陲、工业基础薄弱的云南，在汽车研发和生产制造领域几乎一片空白。随着云南面向南亚东南亚辐射中心建设的推进，以及绿色发展理念的深入贯彻落实，打造外向型新能源汽车基地成为云南汽车产业发展的首选。
自2016年起，云南省委、省政府先后出台加快新能源汽车产业发展及推广应用等相关政策，投入百亿元资金，规划18.58平方公里土地，在滇中新区国家级嵩明杨林经济技术开发区打造云南首个规模化汽车产业园。
目前，园区一期、二期已投入运营，引进和打造了北汽昆明、东风云汽、江铃昆明等若干大型汽车研发和生产项目，以新能源汽车、小型和公共乘用车、SUV、皮卡、载重运输车、特种车辆和汽车零部件等发展为重点，形成集汽车研发、制造、营销、服务等为一体的主要出口南亚东南亚的外向型汽车生产基地。目前，园区内整车产能已达20万辆，年产值达500亿元。
行业人才紧缺 配套设施待完善
走进北汽昆明新能源出租车生产车间，占地两三百亩的车间里，几十名工作人员忙碌着。生产工位上更多的是机器人在操作。一名技术员告诉记者，车间大部分生产工作都是由机器人完成，技术人员都集中在专业技术和关键岗位。这些技术人员大多来自北汽总部，或是从东部地区的工厂引入的，云南本土技术人员很少。
这样的情况，目前在滇中几家汽车生产制造企业中不同程度存在着。云南汽车产业发展滞后，大专院校对汽车专业人才的培养基础薄弱，省内一些技术类中职院校虽然不同程度开设与汽车有关专业，但几乎都是汽车修理和汽车美容，对于研发、制造人才培养鲜有涉足。
在东风云汽重型卡车制造基地，记者注意到，生产车间里虽然一派繁忙，但一条以机器人为主的生产线却较为安静。据悉，这条生产线设计产能为每年5万台的各类型卡车、客车和中型乘用车，其中重型卡车产能在2000台以上。但在生产实践中，目前只能达到一半产能，且主要面向昆明、成都、贵阳等国内城市的渣土运输市场和南亚、东南亚市场。该公司总经理龚先华告诉记者，因为汽车配件跟不上，供应短板突出，产能提升难，制约了整车生产效能。
记者了解到，在汽车制造行业，大厂主要掌握整车核心技术和生产，而座椅、轮胎、轮毂、催化剂、玻璃等诸多配件则由合作零部件生产企业供应。对于云南来说，汽车产业规模化刚起步，一方面，配件企业配套设施建设还跟不上；另一方面，年均20万辆产能还不能提振配件企业入驻的积极性，配件大部分依靠外省调入。再加上云南物流成本较高，调入配件给企业造成较大压力，整车制造和配件供应难以平衡。这在很大程度上影响了云南汽车产业发展。
加强人才培养 补齐配件产业链
云南省出台的《决定》明确提出全省先进制造业未来15年的发展目标、重点和路径：以滇中地区为核心，大力发展先进装备制造、新能源汽车、电子信息、石化等产业，在工业基础相对较好的地区，大力发展有色金属及深加工、食品与消费品制造等先进制造业，力争率先实现万亿级目标。到2025年，主营业务收入达到1.5万亿元，到2030年达到2.9万亿元，到2035年形成一批国家级先进制造业集群。
尽管近年来云南制造业规模不断扩大、效益持续提升，但要实现上述目标，云南仍需多方发力。不过针对汽车产业存在的短板，云南已经在积极寻求突破。
据悉，在人才培养方面，2016年起，云南加大建设力度，鼓励工科类大专院校建设汽车相关专业，如昆明理工大学升级建设交通工程学院，在原有基础上打造了车辆工程本科专业；云南冶金高级技工学校、云南交通运输职业学院等一大批职高学校，设立汽车制造有关技术科目，陆续培养出一批汽车专业人才。虽然目前成效还未显现，但云南本土汽车产业人才培养工作已起步。
北汽云南瑞丽汽车有限公司党委书记、总经理张虎认为，除了人才培养，亟需破解的还有产业链不健全、配件供应和整车制造不平衡等问题。他建议，应采取引进和本土培养相结合的方式，积极打造一批全域配件企业。目前，国内一些较大的汽车零配件企业及汽车配件生产企业都有意入驻云南发展，云南应积极出台有关招商引资优惠政策，解决企业投资、用地等难题，引进汽车相关企业，完善配件生产环节。
同时，汽车配件企业对核心技术和研发制造技术的要求较低，属于劳动密集型企业。云南可以积极扶持打造一批本土汽车配件生产企业，既能满足汽车产能提升后的配件就近就地供给，破解调入配件物流成本高等问题，又能给地方创造更多用工岗位，解决就业问题，实现共赢发展。
本刊记者 刘 宇