党的十九届五中全会着眼全球战略，对我国“十四五”时期发展作出了全面规划部署，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。全会明确提出通过提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系等举措，到2035年建成文化强国的远景目标，不仅为繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力描绘了发展蓝图、规划了实践路径，也为文旅融合高质量发展指明了持续奋斗的方向。
作为临沧文化旅游发展主责部门，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，旗帜鲜明讲政治，不断增添新动力，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，加强社会主义精神文明建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力繁荣发展文旅事业和文旅产业，更加扎实地把中央、省委和市委的决策部署落到实处，凝心聚力推动临沧文化旅游事业繁荣发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。
一、深入研学悟透党的十九届五中全会思想内涵和精髓，坚定不移地走文化发展道路
（一）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。意识形态斗争往往兴起于文化领域，意识形态领域的斗争不仅仅是信仰之争、观念之争，更是命运之战、前途之战。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位既是一项根本制度，也是发展中国特色社会主义先进文化的必然要求，更是中国共产党领导下每一个中国人民必须遵循遵守的原则。在坚定文化自信，大力发展繁荣文化事业和文化产业的进程中，必须始终坚持运用马克思主义的立场、观点和方法去指导和引领，要透过现象，总结规律，研判趋势，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。要与时俱进，攻坚克难，不断创新，推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。在文化实践活动中，要坚持马克思主义唯物辩证法，秉持客观科学态度，取其精华、去其糟粕，批判继承、借鉴吸收，确保社会主义文化事业和文化产业沿着正确方向繁荣发展。
（二）坚定中国文化自信。文化兴则国运兴，文化强则民族强。没有高度的文化自信，就没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要进一步深化中华文明研究，推进中华文明探源工程，及时公布展示新的考古发现与研究成果，推动中华文明起源与发展的系统综合研究，激发中华民族的自豪感和凝聚力。充分利用新媒体和新平台，讲好红色故事，弘扬红色精神，传承红色基因。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，创作一批弘扬社会正能量的文艺精品，出版一批全面展现中华优秀文化的精品图书，推出一批反映人类文明的优秀成果，广泛传播优秀传统文化的时代价值，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，提高国家文化软实力和中华文化影响力。
（三）满足人民文化导向需求。坚持以人民为中心的发展思想，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。不断满足人民的文化需求，是提升群众获得感、幸福感、安全感的一个重要途径。持续推进公共文化服务体系建设，尤其是要不断加强乡村公共文化基础设施建设，彻底打通公共文化服务“最后一公里”，充分利用各级文化馆、站、服务中心和服务点，开展各类展览、演出、讲座和文化培训等活动，进一步提高公共文化服务能力和水平。大力倡导全民阅读，提升群众文化素养，全力构建书香社会。因地制宜，持续开展形式多样的文化惠民活动，形成“文化活动人人参与，文化成果人人共享”的新局面。加速文化与科技融合发展，为人民提供更多优秀文化产品，不断满足群众多层次多样化的精神文化需求。
（四）加强文化遗产保护。文化遗产凝聚着民族的奋斗精神，展现了民族的爱国情怀，它所蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等是文化事业和文化产业创新发展的源头活水。要健全文物法规制度体系，强化学法普法，提升文物保护科技化、数字化水平，深入推进物质文化遗产的系统性保护。要统筹推进非物质文化遗产的抢救性保护和生产性保护工作，加大对非遗传承人的扶持力度，促进非遗与旅游深度融合发展，提高非物质文化遗产保护传承利用水平。要充分发挥文化遗产在传承中华优秀传统文化、增强民族凝聚力、提高人民思想道德素质和科学文化素质方面的重要作用。
二、践行全会精神，破颈补短提效能，奏响文化最强音，统筹谋划加速推进临沧文旅事业繁荣发展
“十四五”新发展时期，要全面推动临沧文化旅游事业高质量跨越发展，临沧市文化旅游战线将坚定不移学习贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述，顺应各族群众对美好生活的新期待，牢记嘱托守初心、搏击奋进担使命，以思想大解放、观念大更新、精神大提振、作风大转变，遵循“精准定位，科学规划，项目引领”原则，找准文化旅游发展的关键点、着力点，奋力推动新时代文化旅游创新发展，为实现临沧高质量可持续发展凝聚强大精神力量，以优异成绩迎接建党100周年。
（一）深入推进理想信念教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员干部和群众的理想信念教育。扎实开展党史学习教育，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续开展文化进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，不断提高人民道德水准和文明素养。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费，营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
（二）高质量编制“十四五”文化旅游发展规划。围绕中央、省、市对2021年文化旅游工作及“十四五”时期、2035年远景目标要求，结合临沧实际，高质量完成我市“1+7”文化和旅游业发展规划编制，细化分解相关任务，加强对口衔接，厘清年度工作思路，明确工作重点任务，确保工作部署方向明、任务清、责任实，为“十四五”全市文化和旅游业开好局、起好步。
（三）加快完善公共文化设施网络。切实把文化建设放在全局工作的突出位置，结合乡村振兴战略要求，加大县级文化馆、图书馆、博物馆建设，因地制宜建设民族文化传承基地、传习馆（所）和红色纪念馆；持续把乡镇（街道）综合性文化站建设、村（社区）综合性文化服务中心提升改造纳入党委政府重要议事日程，加强组织领导，确定工作目标，明确工作任务，细化工作方案，落实工作责任，形成上下联动、左右衔接、层层抓落实的全市公共文化服务体系建设“一盘棋”工作格局。到2035年，实现市、县（区）级公共图书馆、文化馆达到三级以上标准；博物馆建设“多点开花”；基层文化站、综合性文化服务中心服务功能日趋完善，服务水平有力提升，群众满意度达99%以上。
（四）全面推进基本公共文化服务均衡发展。全面落实公共文化国家指导标准和地方实施标准，优化县域基本公共文化服务项目供给目录，推进公共文化服务产品生产和供给。丰富公共文化服务内容，以政府采购创新基层文化配送。大力实施全民阅读，提高国民综合阅读率。实施“书香童年阅读”工程，针对学龄儿童开展阅读指导服务。引进社会力量完善农家书屋功能，发挥重要阅读基地作用。开展文化艺术普及公益行动，培养群众积极向上的文艺爱好。依托各类公共文化机构，面向不同群体开展文化艺术知识普及和培训服务。支持滇剧、花灯等传统戏剧、民族歌舞的培育，开展民族特色群众性文化活动。加大对外文化交流活动，助推“国门文化”建设。加强少数民族文化遗产资源保护，加大民族地区文化队伍培训，鼓励和扶助民族文化产品的创作生产。加强民族地区少数民族语言文字译制出版和印制发行能力，支持民族文字主流媒体和新兴媒体融合发展，推进优秀文化作品民族语言译制在民族地区传播。创新服务方式、服务内容和服务手段，保障特殊群体基本文化权益。将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系，帮助开展就业创业辅导和职业技能培训。到2035年，基本公共文化服务内容各项指标达到国家指导标准和省、市实施标准要求。
（五）增强公共文化发展活力。创新公共文化服务供给方式，建立和完善政府购买公共文化服务工作机制，鼓励社会力量参与公共文化服务建设，运用政府与社会资本合作、公益创投、公益众筹等多种模式，引导各类企业、社会组织和个人等社会力量投资或捐助基层公共文化服务设施设备、资助文化活动、提供公共文化服务产品和服务，鼓励经营性文化设施、传统民俗文化活动场所为群众提供优惠或免费的文化服务。恢复举办传统节日民俗文化活动，推进广场文化活动健康规范有序开展。扶持群众自办文化大院、农民书社、电影放映队、演艺团体、业余剧团等，培养一批民间文化队伍和本土文化能人、文化专业户，发挥文化示范带动作用，促进基层群众文化发展。深入挖掘和盘活具有鲜明地域特色的民间各类优秀文化资源，培育一批特色文化品牌，命名一批民间文化艺术之乡，增强基层公共文化发展活力。鼓励有条件的地方利用闲置用地、历史街区、老旧民宅村落等兴办公共文旅项目，开展公共文化服务设施社会化运营试点，促进公共文化服务举办主体多元化、建设运营社会化、融资方式多样化。
（六）提高公共文化服务效能。加强重大文旅惠民项目的统筹整合，实现公共文化服务共建共享、互联互通、多元互补。推动县级公共文化机构法人治理结构改革，加大免费开放，增加服务项目，健全服务标准，规范服务流程，完善管理制度，提升服务能力、服务水平和设施使用效益。整合基层公共文化服务设施设备资源，优化县级文化馆图书馆总分馆制建设，实现公共文化服务上下融通，功能作用充分发挥。加强综合管理和利用，提供公共文化服务“一站式”服务，实现文化惠民项目和公共文化服务的综合集成。加快“互联网+”工程建设，创建“按需点单”的公共文化服务模式，建立“县建总站、乡建分站、村建基点”的公共文化服务配送网络工作机制，以“线上预约+线下配送”的方式向基层群众提供综合文化服务。
（七）大力推进公共数字文化建设。加强数字公共文化建设，推动先进文化与数字科技深度融合；整合基层特色数字文化资源，运用互联网和移动通讯等现代信息技术手段，畅通数字资源传输渠道，基层公共文化服务数字网络实现全覆盖。依托重大公共数字文化工程，加强特色文化资源、少数民族语言资源的征集、译制，建设地方特色数字文化资源库和少数民族特色数字文化资源中心。探索“社区文化生活馆”“戏曲动漫”“大众美育馆”“心声音频馆”等数字文化资源产品建设，增加特色文化资源内容与服务。运用网络传输、硬盘固化、光盘录制、手机下载等方式，推动数字文化资源“进村入户”。结合“宽带中国”“智慧城市”等国家重大信息工程，推动数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆、基层应急广播建设。到2025年，县级公共文化机构具备数字资源提供能力和远程服务能力。
（八）加强公共文化人才队伍建设。完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，建立稳定的、高素质的基层公共文化服务人才队伍。强化基层文化岗位职责，建立文化专干激励机制，在重大文旅项目实施中培养、使用人才。实施“一员三能”提升工程，将公共文化服务建设内容纳入党校教育、干部培训的教学体系，加大与文化艺术高校及传媒类院校等教育机构合作，采取定向培养、委托培养等方式，分级、分类、分批对基层文化队伍开展培训，提升基层文化干部的学历教育。加大线上培训力度，开展阅读推广人队伍建设，提升文化工作者的政治素养、专业技术和服务管理能力。大力培育乡土人才，发挥其在传统文化传承、手工技艺培训、文化遗产保护等方面的作用，鼓励开展农村文化艺术、民族民间文化、文物保护管理等乡土文化技能培训与推广。深入实施“三区”人才支持计划文化工作者专项，开展政府购买村级综合性文化服务中心公益文化岗位，加大对基层文化人才的培养，推动基层公共文化服务智力保障。
（九）大力开展文化帮扶活动。完善城乡公共文化服务对口帮扶长效机制，健全完善文化志愿服务组织，建立具有地方特色的文化志愿服务模式，深入开展文化志愿者服务活动，提升基层公共文化服务的能力和水平。依托“文化下乡”“大篷车千乡万里送戏行”“群星奖”“彩云奖”巡演等活动，打造一批文化帮扶公益品牌，持续开展戏曲进乡村、文化大篷车等惠民演出，提高群众艺术鉴赏水平。引导社会资源向基层聚集，动员社会力量参与文化帮扶，策划一批公共文化服务帮扶项目，形成政府、市场、社会协同推进基层公共文化服务建设工作格局。
（十）加强文化遗产保护传承和利用。加快推进国家建设可持续发展议程创新示范区民族文化传承与开发行动，加强对文物保护单位、历史文化名镇名村、少数民族特色村寨和传统村落的保护。强化文物安全监管责任，完善文物安全联席会议和市级综合考评制度，推动《临沧市落实〈关于加强文物保护利用改革的若干意见〉任务分工方案》及任务清单的出台和落实。开展经济社会发展变迁物证征藏和非物质文化遗产挖掘开发，发展特色手工艺品、传统文化展示表演和乡村文化旅游，促使在保护传承转化成经济，增强自我发展能力。加大文化遗产保护项目储备，深入实施考古调查和发掘，严格执法办理文物违法案件。加强非遗保护工作队伍建设，推出非遗主题旅游线路，做好各级非遗代表性项目申报工作。持续打造创建民间文化艺术之乡，推进博物馆建设。
（十一）助力乡村振兴战略。发挥文旅产业带动优势，做好巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接。依托村（社区）综合性文化服务中心，利用“农民（居民）素质教育网络培训学校”平台，培养文化素质高和实用技术强的新型农民。培养群众健康文明的生活方式，提高社会文明程度。发挥文化活动潜移默化、以文化人的作用，深入推进生态文化建设。加大公共文化服务补短板力度，推动传统工艺振兴，实施传统工艺工作站、非遗工坊建设，增强传统技艺传承、实践能力。做足“生态”“茶旅”文章，加快佤山凤城旅游城市综合体、推进翁丁景区重建工作，将翁丁佤族原始部落民族文化村建设成为云南省最具代表性的文化传承村。把冰岛古茶镇、昔归茶小镇等知名茶区旅游打造成为临沧乡村旅游的核心区。依托特色产业做好沧源巨龙竹、班幸独树成林、镇康坚果庄园、凤庆、双江茶园等农旅融合项目，建设一批乡村振兴示范园。
（十一）推动文化旅游融合发展。整合文化旅游资源，以大力发展乡村旅游为目标，围绕“三张牌”和大滇西旅游环线建设，高标准编制好《临沧市“十四五”文化和旅游发展规划》，争取一批旅游项目进入国家、省级重点项目盘子和文旅重大建设项目库。将乡村旅游示范村建设与美丽县城、美丽公路、沿边小康村、鲜花盛开的村庄建设结合来，推动“乡村旅游+”融合发展，使乡村旅游融入更多的民族、文化元素，增强旅游体验感；加大旅游购物场所建设，加快乡村旅游商品开发，进一步丰富旅游商品，满足游客购物需求；打造临沧美食，持续办好美食节活动，评选“临沧特色餐饮名店”“临沧特色名小吃”，打好“绿色食品”牌；持续办好“寻找临沧最美丽村庄”短视频征集推广活动；依托“南博会”“文博会”“旅交会”等节会平台，大力开展临沧文化旅游宣传推介；举办好亚洲微电影艺术节、司岗里“摸你黑”狂欢节、澜沧江啤酒狂欢节、“天下茶尊”茶叶节、佤山风情美食节等独具临沧特色的节庆活动，拓展影视明星担任“名誉村长”范围，放大“明星代言”宣传效应，提升临沧知名度和影响力，推动临沧乡村旅游高质量跨越式发展，着力把临沧建成最美丽的地方、健康生活目的地、中国面向印度洋国际旅游重要集散地和国际知名养生度假旅游目的地。
临沧市文化和旅游局党组书记、局长 何强宇