优化营商环境是增强市场活力、促进社会就业、推动高质量发展的有效举措。近年来，怒江州下决心花大力气狠抓营商环境建设，力求将优化营商环境作为经济发展的重要抓手，在此背景下，由怒江州委组织部牵头推动的“办不了”窗口应运而生，成为怒江州优化营商环境的有力举措。
副部长坐班承接“办不了”事项
走进怒江州政务服务中心，有一个服务窗口很特别，名为“办不了”窗口，设在大厅醒目位置。窗口有4名办理专员坐班，工位牌上公示了办理专员的姓名、手机号码、单位以及职务。
“你好，我要办理户口分离问题。”2月17日，“办不了”窗口迎来首位办理事项的群众。据了解，该名群众于2019年与前夫离婚后，户籍未迁出，因涉及政策、制度等多种原因，此事一直未得到解决。“办不了”窗口受理此事后，立即启动会商研判、交办转移、跟踪督办等程序，在6个工作日内将办理情况反馈办事群众。
“办不了”窗口由州委组织部牵头推动，窗口开通了投诉举报服务热线，公布了受理范围、办理流程和工作职责，由4名州委组织部、州纪委监委、市委组织部工作人员坐班，受理企业、群众反映强烈的因政策解读不到位、部门协调难度大、推诿扯皮等原因导致“办不了”的问题。
今年2月14日，怒江州政务服务中心“办不了”窗口正式运行。为深入贯彻落实省委省政府关于营造一流营商环境、促进市场主体倍增的决策部署，落实好云南省委组织部关于组织工作服务优化营商环境的十条措施，怒江州各级组织部门将在政务服务大厅开设“办不了”受理窗口，副部长轮值坐班，承接行政审批部门服务企业“办不了”事项。
在“办不了”受理窗口，公布了中共怒江州委常委、州委组织部部长唐国华的手机号码。群众遇到公务员工作中不作为、慢作为、乱作为等问题，可马上拨打电话进行投诉。唐国华说：“开设‘办不了’窗口是怒江州全面深化‘放管服’改革、提高政务服务质量、转变干部工作作风、优化营商环境的一项新举措。我们最终的目的，是要让企业群众的事项从‘办不了’转变为 ‘办得好’，随着群众疑难杂事得到解决，切实打造亲清型营商环境。”
32名干部“一对一”服务企业
“办不了”窗口的开设，是怒江州落实云南省优化营商环境工作的有力实践。 2022年2月11日，怒江州召开优化营商环境大会，决定深入开展为期三年的优化营商环境行动，结合怒江实际，对标一流营商环境，制定出台了11个配套文件。
怒江在完成规定动作的基础上，创新探索出党组织参与两新组织重大决策机制、不作为离岗制度、党员领导干部“一对一”服务民营企业制度、帮办代办志愿服务队、优化营商环境干部专题培训、培养 “四个半小时”工作习惯等一系列措施，迈出具有怒江特色的优化营商环境之路的坚实步伐。
为确保“办不了”窗口办得成事，怒江州委组织部建立了协调联动机制、台账管理制度、限时办结制度、“一事一评”工作机制、追责问责机制、长效机制和回访工作制等七项工作机制，以及“办不了”窗口工作方案、联席会议制度、“不作为”离岗制度、失职追责制度、干部培训方案等方案制度，推动建设“必须办、马上办、限时办、高标办”的营商环境服务效率。
党组织参与两新组织重大决策机制，选派党建指导员、驻企联络员等帮助两新组织做好党建工作；不作为离岗制度，是对公职人员在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为行为，视情节给予调离岗位、改任职级、免职、降职处理；党员领导干部“一对一”服务企业制度，由32名州级领导干部和部门“一对一”联系服务32家民营企业，从政策、服务等方面给予民营企业帮扶指导；无偿政务服务帮办代办机制，为企业群众提供帮办代办审批服务、公共服务……
福贡县筑城混泥土有限公司总经理刘杰说：“党员领导干部‘一对一’服务民营企业制度能够有针对性地解决民营企业的实际困难，为我们企业发展提供坚强的后盾支持和政策引导。”
载好“梧桐树”引来“金凤凰”
怒江受地理条件、交通条件、历史文化等诸多因素限制，市场经济发育“先天不足”。2021年底，怒江州市场主体仅占全省总量的0.91%，全省排名倒数第1位。
知不足而奋进。随着怒江州全面打赢深度贫困脱贫攻坚战，经济社会实现历史性跨越，怒江州把聚焦优化营商环境放在突出位置。栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。目前全州共有市场主体36894户，每千人市场主体数为66.75户，同比增长13.2%；全州共有企业6964户，每千人企业数为10.71户，同比增长17.56%。
罗大卫是腾系数字科技有限公司执行董事，今年他已两次从福建来到泸水市老窝镇考察火腿产业。他说：“我们公司看中了怒江高黎贡山猪的火腿品质，有意向进行投资。得知怒江出台了一系列优化营商环境的措施，更增加了我们投资的信心。回去后，我将向公司汇报考察情况、特别是怒江的优化营商环境政策，促进双方快速实现产业对接。”
营商环境作为一个地区运行效率的综合体现，非一日之效，更非一时之功。《怒江州进一步优化营商环境促进市场主体倍增五年行动计划》指出，围绕把市场主体做多、做大、做活、做强的总体目标，将进一步优化营商环境，持续激发市场主体活力，促进市场主体倍增，提高市场主体资源要素配置效率，推动高质量发展。
预计到2025年，全州市场主体数量达到5.22万户，年均增长9.86%，“四上”企业数量达到169家，增加73家，年均增长11.98%。全州市场主体活跃度达到70%，民营经济增加值占全州GDP比例进一步提高。全州科技型中小企业突破8家，规模（限额）以上涉旅企业25家，新业态企业10家。不断丰富怒江州市场主体业态，提升市场主体活力，焕新发展怒江、繁荣怒江、腾飞怒江。
（云岭先锋全媒体记者 袁海毅 曾永会，通讯员 鲁水泉 图）