走进玉溪市红塔区的“共美家园”小区，映入眼帘的是有序分布的车位、生机盎然的小花园、实用雅致的凉亭以及栩栩如生的墙画，党群服务中心、居家养老服务中心、立体停车场等一应俱全。很难想象，过去这里是典型的“老、旧、破、小”小区，设施老旧、道路狭窄、脏乱差等问题突出。
玉溪市红塔区以党建引领开展老旧小区改造工程，这里的“老旧破小”实现了华丽转身，成为“共建共治共享共美”的幸福家园。
凉亭
“五难”困扰居民
“私家车总是出不去，垃圾车也经常进不来，能不能请你们管一管？”1年前，红塔区凤凰街道紫艺社区建设片区居民李家顺多次到社区反映问题。
紫艺社区下辖10个居民小组，辖区多为老旧小区。这些小区存在街老、院老、房老、设施老及环境差等情况，群众面临排水难、停车难、休闲难、出行难、消防难等“五难”问题。
“在建设片区，有1016户居民，但只有300多个车位。因为停车问题，居民矛盾纠纷不断。”紫艺社区党总支书记、居委会主任乔春梅说。
说起老旧小区的问题，居民奚红艳也有倒不完的苦水：“各个小区之间隔着围墙，一些居民还私自搭建柴棚、单车棚、临违建筑，本就局促的空间变得更加拥挤。”
小区旧貌（拼接照片）
民之所望，政之所向。2021年8月，按照大连片、大改造的思路，红塔区以建设片区为试点，启动老旧小区改造项目。短短几个月时间，3000余米的围墙拆了，342个柴棚拆了，32个临违建（构）筑物也拆了，原本的18个小区融合为了一个小区，并更名为“共美家园”。
“如今小区里道路宽敞了，小区之间连通起来，出行也更方便了。以前去菜市场要将近半小时，现在只要几分钟。”对于改造成果，李家顺感到很满意。
往日拥挤、破旧、杂乱之地，蜕变为环境优美、功能完善、文化浸润的美丽家园，“共美家园”项目也成为一个花钱不多、效果显著、百姓点赞的老旧小区改造项目。
共建：花小钱办大事
老旧小区面貌焕然一新，投入的改造资金可不少，钱从哪里来？
“花最少的钱，做政府最应该做的事，达到群众最满意的效果。”红塔区建立了改造项目推进机制，引入社会资本积极参与老旧小区建设，探索创新政企民协作多方共建的模式，通过中央省级补一点，市区政府投一点，盘活资源集一点，社会资金筹一点，破解资金筹措之困。通过宣传，移动、电信、联通、电力、自来水、燃气等国有企业出资500多万元参与改造。
“共美家园项目总投资5051.4万元，其中45%来自盘活资源。”红塔区住房和城乡建设局相关负责人介绍。红塔区全面盘活“共美家园”小区范围内土地和建构筑物资源7000多平方米，建社区党群服务中心、共享停车位、立体停车场、居家养老服务中心、老年活动中心、微型消防站和快递超市等便民服务设施，完善基层党群阵地功能，实现片区内服务设施、公共空间、公共资源的共享。此外，通过出租停车位、新建商铺等方式筹集资金，不仅盘活了资源，也弥补了资金缺口。
车位有序分布
“改造后的共美家园共规划车位1000余个，这些车位通过出租的方式进行使用。”乔春梅介绍，“车位出租后，我们将引入智慧停车系统，这样，不仅居民可以自己停车，而且还可以在车位的空闲时段选择出租，只要有其他人停车后，产生的收益由居民、物业等多方按比例分成，多方受益形成长效机制，更有利于小区管理。”
共治：多方参与治理
为实现“居民自己管好小区”，共美家园成立小区党支部，并由小区党支部书记兼任业主委员会主任，支部委员兼任业主委员会成员。小区党员亮身份、亮党徽，在党员中择优推选楼栋长，设立党员中心户，将党组织下沉到基层治理末梢单元，带领党员群众共同参与老旧小区改造及后期管理服务。
小区改造中，最大的“拦路虎”是拆除柴棚。一些居民担心拆除后自家杂物无处存储，还有一些居民对拆除后的补偿抱有质疑。李家顺等党员站了出来，他跟大家说：“我家的小花园也要拆了，我也万般不舍，但是我们不能只顾眼前的利益啊，改造以后大家的路也宽了，车位也有了，生活不是更方便吗？”
业主委员会委员带着党员挨家挨户交流意见，与社区党总支协调解决方案，化解了一个个矛盾，解决了一桩桩难事。
紫艺社区还建立了社区党组织领导下的包保单位、社会组织、业主委员会、物业企业、志愿服务队等多方联席会议制度，共同参与小区治理，协调解决矛盾问题，大伙儿大事共商、实事共办、难事共解。物业管理公司提前介入到改造工作中，不仅让改造期间安全管理有保障，也确保了项目竣工后的有效衔接。为了确保改造后效果长久持续，共美家园小区党支部与周边小区党支部结对共建党建联合体，不断提升党建引领小区治理和“红色物业”工作水平。
栩栩如生的墙画
不仅如此，“共美家园”小区还整合小区属地“两代表一委员”、离退休老干部、小区党员和部分居民代表力量，组建共美家园观察团，鼓励观察团成员充分发挥“主人翁”意识，利用清晨、黄昏等碎片时间参与社区治理、监督小区管理，定期就观察到的难点、热点问题组织一事一议，确保发现问题，立即解决问题，矛盾不上交。
共享：处处彰显温度
“共美家园”小区以居民需求为导向，按照群众需要什么改什么的原则，重点改造完善小区配套及基础设施。
一对80岁的老夫妇提出，垃圾箱在自家墙外，有时恶臭难挡，夜里无法入眠。业主委员会了解情况后，及时与社区党总支沟通，最终重新规划了垃圾箱的位置。老人拉着乔春梅的手连声感谢道：“多亏你们，我们能睡上安稳觉了。”
垃圾分类点
在“共美家园”小区里，每一栋居民楼前都见缝插针地建设着“便民集中晾衣竿”，上面晒满了被子、衣服、毛巾。“以前，很多居民一大早就要去占位置，在两棵树或两根电线杆中间牵一条绳晒衣服，有的干脆晒在树上。”乔春梅说，为了在方便居民的同时做好创文工作，在小区改造中规划了晾晒区。
小区改造中，一些居民担忧：拆了围墙和自家的防盗笼后，会不会带来安全隐患？为此，小区里装了一套安防智能化系统，共145个摄像头为居民“看家”。记者采访当天，一位居民不小心弄丢了手机，还通过查监控找回了失物。
小区改造提升了水、电、路、气、网等基础设施，新建党群服务中心、居家养老中心等功能用房，引入智慧管理服务，打造集衣、食、行、医、养、文、娱为一体的“15分钟”便利生活服务圈。
居民的“急难愁盼怨”得以解决，党群服务中心愈发受群众信赖，遇到大事小情，大家都愿意来这里说一说。乔春梅对此感叹不已：“过去，一天只有10来件事要处理，现在一天有将近50件。群众信任，我们工作也更有干劲了。”
共美：生活更加美好
共美家园片区环境优美、生活设施齐全，党建工作硕果累累，文明之花绽放。
“楹联文化、红色文化、青花文化等元素随处可见，现在的小区好看又好住，是名副其实的‘共美家园’。”“小区间没有了围墙，亭子里打牌的人多了，大家相互之间交流多了，朋友也越来越多。”……居民对改造后的小区赞不绝口。
路灯设施齐全
红塔区创新引入城市“绿道”、“绿肺”理念，对“共美家园”小区内的公共空间进行绿化、亮化和美化，绿化率由10%提高到了22%左右。外围人行道上，重新铺设了彩色透水混凝土，新建了健康步道，并利用公共空间打造节点景观，居民的居住品质大为提升。
“拆”掉隔心墙，“改”出新生活。小区居民的文娱活动也丰富了起来，奚红艳告诉记者：“现在小区里有好几支文艺队，有专业的老师带队，每天都能看到他们在小区里唱歌跳舞。”
“小区变成了开放式的，人的思想也变得开阔了。”以前，处理居民间的矛盾纠纷让乔春梅和同事们常常焦头烂额，现在小区里的矛盾越来越少，居民间的欢声笑语越来越多。
居民晚上打羽毛球
据介绍，目前，玉溪市共投资11亿元，完成了586个小区、297万平方米的老旧小区改造。在典型带动下，玉溪市各个县区兴起了老旧小区改造比赛。下一步，玉溪将以规划为引领，蹄疾步稳，牢固树立效率意识，深入践行“三个工作法”，将老旧小区“改”到群众的心坎上，让百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。
（云岭先锋全媒体记者 杨锡畅）