乡村振兴，廉洁先行。在2021年探索的基础上，云南省纪委监委今年3月起着力打造“清廉云南”升级版，深入推进“清廉村（居）”建设便是工作重点之一。全省各级纪检监察机关聚焦班子清廉、干部清正，推动建强清廉有为的基层组织战斗堡垒；监督下沉，紧盯小微权力运行，织密制度笼子；引导群众参与监督，参与建设“清廉村（居）”，让清廉之风吹进千家万户，为乡村振兴注入“廉动力”。
墨江县纪委监委“双语宣讲队”向群众宣讲家风。罗媛华 摄
压实责任
建强清廉有为的基层战斗堡垒
在牟定县凤屯镇龙丰村，伴随着搅拌机的轰鸣声，村里正在铺设污水管道。村民积极投工投劳，搬运水管，期待早日完工。
“以前，像这样的项目很难进村，更别提落地。”龙丰村党总支书记、村委会主任金国涛表示，龙丰村项目难进、工作难开展的村组曾占一半。出现这样的情况，主要原因是村组干部不理事，村委会班子“拖、等、慢”。
金国涛说，两年前，在凤屯镇党委、政府的帮助下，村里引入一家企业种植蔬菜。因经营不善，该企业一年后拖欠土地租金和村民务工收入30万元左右。村民们多次反映，邀请村组干部与企业协商解决问题，村里却一拖再拖。由于不作为、慢作为、懒作为，村组干部逐渐失去群众信任，说话没人听、干事没人跟。
村里要发展，须建强基层党组织战斗堡垒。围绕培树“清廉书记、清廉班子、清廉组织、清廉家庭”的目标，结合换届，牟定县委组织部门和纪检监察机关指导选优配强村（社区）“两委”班子。同时，该县通过组织村里的党员干部列席乡镇党政班子会、聆听“清风讲堂”、参与交叉检查、向县纪委“述责述廉”等举措，不断提升村（社区）干部特别是基层党组织“一把手”的政治能力、责任意识、廉洁意识和履职水平。
2021年换届选举后，金国涛新担任龙丰村党总支书记，他带领换届后的村“两委”班子，不到半个月就解决了村民关心的地租和工资问题，并引进了新企业。
“把村民关心的涉及切身利益的事公开说、明白晒，让村民知道我们在干什么，矛盾少了，村‘两委’的公信力提高了，工作开展就容易了。”金国涛说。
聚焦班子清廉、干部清正，云南省各级纪检监察机关把建强清廉有为的基层党组织战斗堡垒，作为深入推进“清廉村（居）”建设的基础性工作来抓，充分发挥农村基层党组织领导作用，锻造作风优良、能力过硬、群众认可的党员干部队伍，提高党员干部在群众中的影响力、号召力和引领力。
为让村组干部想干事、能干事、干得成事，还廉洁干事，云南省各级纪检监察机关立足职能职责，强化监督检查，督促各级党组织扛起“清廉村（居）”建设政治责任和主体责任，统筹调度组织部门以及农业农村、财政、民政等职能部门，一级抓一级、层层抓落实，同题共答，推进“清廉村（居）”建设融入村（居）基层党建、民主法治、生态文明、乡村振兴、基层治理。
全省各地加强对农村基层党组织和党员干部的教育管理。加强思想政治建设，定期组织理论学习、谈心谈话，开展心理咨询、心理辅导，掌握班子成员思想动态；建立健全村组干部管理办法，考核考评办法、奖惩办法，落实村（居）委会干部离任审计制度。为让村（居）“一把手”切实发挥“领头雁”作用，云南省还推行村（居）“三重一大”事项集体决策制度，推行村（居）“一把手”三不直接分管制度、末位表态制度，建立村（居）“一把手”清廉考评机制，对村（居）“一把手”进行提级监督。
扎紧笼子
规范小微权力运行
规范农村小微权力运行，是推进“清廉村（居）”建设的一个重要着力点。但是，基层小微权力数量多、种类杂，怎样保证在正确轨道上运行？
照单干事、照单监督，省时省心。今年以来，昌宁县纪委监委探索建立“一单一图三提醒”模式的小微权力清单制度，列出10类38项小微权力清单，并绘制小微权力流程图，实行乡镇党委、政府对村干部特别是村（居）“一把手”事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话的“三提醒”谈话制度，打通全面从严治党“最后一公里”。
锚定村务清爽的建设目标，云南省各级纪检监察机关积极推动监督下沉，紧盯小微权力运行制约和监督，压实各级各部门监管，着力打造“小事不出村、矛盾不上交、权利有保障、用权受约束”的清爽干事氛围。
制度过硬，才能让小微权力入笼、基层监督入轨。云南省各级纪检监察机关以规范小微权力运行为切口，扎紧制度笼子，围绕严格执行村党组织领导下民主决策的“四议两公开”制度，加强农村集体“三资”管理，规范“小微权力”运行等，扎实推进“清廉村（居）”建设。
红河州纪委监委开展村（居）集体“三资”提级监督试点工作，将监督触角延伸至“神经末梢”，盯紧村（居）“一把手”，扎牢村级小微权力运行“笼子”。新平县戛洒镇将村（居）小微权力精准划分为权力规范类16项和便民服务类“20+N”项，其中“N”为各村（居）结合自身实际制定的条款，给小微权力运行加上制度的框框。
想要管好权、看好钱，实现干部清白、群众明白，健全制约有效、监督有力的机制尤为重要。
结合数字乡村建设，云南各地将大数据信息建设融入“清廉村（居）”建设，创新“互联网+”模式，开发村（居）事务阳光监督平台、农村集体“三资”管理平台等数字智能应用程序，推进小微权力线上运行，实现民生资金发放、惠民利民政策落实情况一键查询。建立村民微信群、村（居）微信公众号，常态化公开村（居）“三务”，让群众关注的农村集体事项从幕后走向台前。
云南省各级纪检监察机关加强监督，分别开展以“小”见严纠“四风”、优化营商环境监督治理、“小切口”整治民生领域问题和农村集体“三资”提级监督等专项行动，上下联动，以“清”促“治”。各地通过提级办理村（居）“一把手”违纪问题等措施，严肃查处村干部违规插手或承接工程项目、漠视侵害群众利益等问题。
群众监督
提升基层治理效能
“下面，我公布本月社区财务流水账，请全体居民监督。”罗平县罗雄街道西关社区一月一次的公开“唱账”会上，社区干部将社区财务收支情况，一笔笔向党员、居民代表公开，与会人员可就社区大小事项、工程项目、非生产性开支等问题，向社区干部发问。
“对有异议的账目，经办人当场作出说明后，由党员干部、村民代表再次表决，表决通不过的一律不得入账。”西关社区居委会负责人说，社区还用“语音+图片”形式将账目公示从公示栏“搬”进居民微信群，让不在场的居民也能及时了解。
建设“清廉村（居）”，离不开群众的力量。云南省把深入推进“清廉村（居）”建设作为优化基层治理的抓手，引导群众参与监督、参与建设，激发乡村治理的内生动力，让乡村风清气正景美民富，乡村治理规范有效，做到乡村振兴、清廉建设人人参与，美丽乡村家家受益。
临沧市纪委监委聘请民情信息员，聚焦乡村振兴战略实施、强农惠农政策落实、干部作风建设等，及时掌握廉情信息，发现发生在群众身边的腐败和作风问题；昆明市、楚雄州等地从退休干部、退伍军人以及党员群众等不同群体中选聘监察联络员、廉情信息监督员、乡村振兴项目廉洁评估员等，保障党员、群众参与有渠道、管理有资格、表达有人听、监督有办法。
云南省纪委监委相关负责人说，将不断推动“清廉村（居）”建设走深走实，调动广大群众参与“清廉村（居）”建设的积极性，让清廉之风吹进千家万户，为乡村振兴凝聚力量。
本刊通讯员 何天华 谢 进