近日，曲靖沾益区围绕群众最关心、最直接、最现实的问题和需求，全面实施凝心铸魂、骨干培养、强基固本、引智聚才、组织引领、乡村善治“六大工程”，深化党组织搭台、各领域融入理念，推动人才资源下沉一线，资源力量向农村聚集，坚决扛牢抓党建促乡村振兴政治责任，不断巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
组织在一线织密建强，筑牢乡村振兴“桥头堡”。以组织建设为重点，着力构建“上下贯通、执行有力”的组织体系，搭建服务群众的阵地平台，筑牢抓党建促乡村振兴的坚实根基。聚焦薄弱抓组建。建立每半年抓摸排、抓组建、抓规范长效机制，注重补齐短板弱项，深入开展“五强五好”村（居）民小组党支部建设和党员空白村（居）民小组“清零”三年行动，对辖区内所有村（居）民小组逐一“过筛子”，按照2022年20%、2023年30%、2024年50%目标要求，调整优化村（居）民小组党支部27个。按“散居型、小区型、单位型、商圈型、农村型”五种类型划分网格，把 1031 个村（居）民小组精准划分为 3374 个网格单元，一个网格组建一个党支部（党小组），健全乡村党组织体系。分类定级促提升。围绕增强基层党组织政治引领功能，每年由区级领导带队对村（社区）党组织全覆盖开展1次分析研判，并对135个村（社区）进行分类定级，2022年共确定“好”等次34个、“较好”等次85个、“一般”等次16个，提出整改意见360余条，整顿提升软弱涣散村党总支9个，调整撤换村组干部101人。39名处级领导包保联系11个乡镇（街道），88家区直单位及相关企业挂包22个示范村（社区）、145个村（居）民小组，“一对一”捆绑考核，推动整体提升。优化阵地强服务。坚持以人民为中心的理念，把群众满不满意、高不高兴、受不受益作为检验党群服务中心建设的标准，切实把党群服务中心建成党建引领乡村振兴的前沿阵地和服务党员群众的温馨家园。在33个村（社区）试点推进空间布局“去形式化、去行政化、去办公化”、功能设置“5+N”、统一标识标牌，打破服务窗口与办事群众的物理隔离，实现无障碍、零距离的沟通交流和服务，全面推进11个乡镇（街道）、135个村（社区）党群服务中心优化提升，注重提升“人气指数”。
干部在一线墩苗历练，锻造乡村振兴“排头兵”。以队伍建设为关键，选优配强乡镇（街道）领导班子，推动党员干部下沉乡村振兴一线，注重培养锻炼，墩苗历练，汇聚抓党建促乡村振兴的磅礴力量。主题培训提效力。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，结合巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新部署新要求，打造城乡融合、田园综合、集体经济、产业发展等不同类型的实训基地和现场教学点7个，积极探索“理论学习+实践锻炼+成果转化”的培训模式，采取分级负责的方式开展乡村振兴主题培训，组织“珠源大讲堂”13期。今年以来，累计培训乡村振兴一线干部9800余人次，137名村组干部参加“双提升”行动。队伍建设增动力。组织开展干部综合大调研，动态建立“七个一批”优秀干部库及“四个一批”问题干部库。精准科学选配熟悉乡村产业、乡村建设、新型城镇化等方面的优秀干部充实进入乡镇领导班子。通过岗位培养、选派挂职、跟班学习、轮岗交流等方式，推动年轻干部在乡村振兴一线淬火磨砺，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。截至目前，沾益区11个乡镇街道共配有135名科级干部，其中35岁以下正科级领导10名，30岁左右干部26名，35岁以下乡镇（街道）党政正职6名。围绕“五个规范”全面推行村级组织“大岗位制”，从区级层面整合22类岗位，实现每个村（社区）每年不低于6万元的绩效奖励，激发村组干部担当作为。探索实施乡村振兴提户知人、提人知事、提事知情、提情知策“四提四知”工作法，推动基层党员干部履职尽责、善作善成。力量下沉聚合力。旗帜鲜明树立“谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁”的用人导向，把一线工作法运用到干部工作中，以“知情、关联”为主线，以“实地、现场”为载体，综合运用蹲点调研、专项调研、年度综合调研等方式，常态化深入乡村振兴一线考察识别干部，区直机关提拔副科级以上领导干部优先考虑具有乡镇工作经历的干部，公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜。在前期43个脱贫村每村3人、8个乡村振兴示范村每村1人选派驻村工作队的基础上，向135个村（社区）全覆盖选派驻村队员405名，进一步充实乡村振兴工作力量。选派15名优秀干部到11个乡镇（街道）。从2021年开始，区级财政每年预算1000万元作为基层治理专项经费，助力乡村振兴。
人才在一线培育孵化，激活乡村振兴“新引擎”。强化乡村振兴人才支撑，着力破解基层技术不高、能力不强、作用发挥不明显等问题，凝聚人才为乡村振兴赋能增效。重点引才带动。加强党委联系服务专家工作，畅通人才服务绿色通道，探索在医疗、子女入学等方面提供全链条的“一站式”服务，解决人才后顾之忧，营造尊才、爱才、惜才、容才的浓厚氛围。出台《曲靖市沾益区教育人才专项引进实施办法》，从全国选拔17名优秀人才充实到教育领域。深入开展“干部规划家乡行动”，1008名沾益籍在外人才、乡贤能人主动回乡参与规划家乡，为乡村振兴出谋划策。在11个乡镇（街道）建立青年人才党支部，聚焦致富带头人、退伍军人、返乡大学生等“9类人员”，回引农村优秀人才137名，村（社区）党组织书记大专以上学历占比超过70%。平台聚才驱动。牢固树立“不求所有、但求我用”的引才思路，打破地域、身份、人事关系的限制，大力开展柔性引才。鼓励和支持农业龙头企业依托新产品研发、新工艺应用、新技术推广、新市场开拓等培养人才、使用人才。先后建立省级专家工作站12个及其他各类人才工作站19个，柔性引才达93名，为乡村振兴产业、教育、医疗发展注入了强大动能。充分发挥巾帼人才、银发人才、“土秀才”等7支人才志愿服务队作用，组织开展进田间送“才”上门活动30余次。本土育才推动。以新型职业农民和农村实用人才培训为抓手，大力开展绿色证书培训、基层农技人员继续教育培训及各类科技培训。近年来，开展绿色证书培训2000余人，组织开展农村实用技术、产业科技培训6200余人次。积极培育企业、合作社、种植大户等产业经营主体，培养农业综合管理、农产品质量安全等专业技术人员9000余人，成为乡村致富的“领头雁”。培育省级教学名师3人、首席技师5人。
产业在一线发展壮大，注入乡村振兴“源动力”。全面加强统筹，因村制宜挖特色，科学规划谋布局，突出市场导向，采取“支部+合作社+龙头企业+脱贫户+基地”模式发展产业，为乡村振兴带来强劲动能。组织化推动。坚持党委统筹、政府协同，聚焦“先进制造基地、城乡融合示范区、珠江源生态环境示范区”发展定位一体推进。持续深化“三联三争”机制，建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，全覆盖建立区、乡、村三级联动的农林投开发有限公司147个。印发《关于大力推进沾益农产品区域公用品牌“珠源益品”建设工作的实施意见》，大力推进农产品品牌建设，构建公共品牌农产品营销体系，提高沾益农产品的知名度和美誉度，推动农业转型升级。通过规模化、一体化、品牌化“三化”模式，全区共流转土地23.9万亩、林地5.8万亩，建成种植基地万亩以上4个、5000亩以上10个、1000亩以上22个、规模养殖基地219个。市场化运作。以农林投开发有限公司为纽带，全面加强与各类市场主体的深度合作，将“专业的事情交给专业的人去做”，确保产业发展可持续。通过政策引导、资金支持、科技支撑等方式，着力培育新型经营主体，全区共培育、评定龙头企业77家，培育合作社381家，评定示范合作社50个，培育家庭农场614个，评定示范家庭农场30个，其中国家级合作示范社2个、省级龙头企业4个。开展“农企对接”30家，开通电子商务、农村淘宝32家。创成全国农民合作社质量提升整县推进试点县、绿色种养殖循环农业试点县，连续多年获得全国产粮大县、生猪调出大县奖励。项目化实施。成立区乡两级产业发展和集体经济项目组，发挥牵头抓总职能，深化利益联结机制，整合各类项目资金，“打包”拨付至乡镇（街道）、村（社区）开展项目建设，达到“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”目的。针对财政扶持项目，明确以国有或集体控股，采取“抱团发展”方式，投资固定资产为主的基本原则，指导乡镇（街道）开展项目储备，充分发挥项目资金整合效应和规模效应，有效避免“撒胡椒面”式地投入。探索建立片区党建联盟，灵活采取以强带弱、强强联合、抱团发展等形式，每年储备实施1-2个优质项目。深入实施巩固和拓展乡村振兴项目100个，集体经济项目50个，全区135个村（社区）经营性收入全部达到5万元以上，总量突破1800万，其中50万元以上的17个。
张侠 刘昌鑫（中共云南省曲靖市沾益区委组织部）