驻省卫生健康委纪检监察组作为省纪委省监委派驻省卫健委、省医保局等民生部门的工作机构，牢记习近平总书记关于“中国共产党执政的唯一选择就是为人民群众做好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务”的教导，在落实上级关于“务实推进党建工作，为新时代云南纪检监察高质量发展提供坚强保障”要求中，切实践行党支部建设和纪检监察业务“双轮谐同”理念，以本支部党员报到服务的基层社区作为实践平台之一，探寻“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式，联责联力归口监督部门助推解决人民群众在卫健医保领域的“急难愁盼”问题，在为民服务中检视作风革命、效能建设成效。
主要做法
（一）强基固本凝心铸魂，守牢党建引领制高点。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”省委书记王宁在省第十一次党代会报告中指出，未来五年要“把各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建引领高质量发展。”省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼在省纪委省监委机关第一次党代会上要求“探索党建与业务融合发展机制。”省纪委省监委“对标先进 争创一流”主题实践活动明确“把握政治建设核心指标，融合推动业务工作、机关党建两项指标，形成‘一核两翼’、协同共进的生动局面”。驻委纪检监察组认真学习领悟习近平总书记重要讲话精神和省委、省纪委关于党建业务深度融合的内涵要义，将支部建设有效融入派驻监督工作中，充分发挥党建政治引领作用。政治建设凝心铸魂，厚植“为民服务”朴实情怀。严格执行“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；依托本组“国之大者”政治和纪检监察业务“双学课堂”联学机制，集中组织本组及归口监督部门纪检干部深学细研体悟总书记重要指示批示精神和党中央重要决策部署，提升党员从政治上看纪检监察工作的意识和从政治上抓部门主责主业的能力；开办《纪检监察学习参考》，会同归口监督部门党组搭建“阳光卫健”“清廉医保”学习教育平台等，抓实党员和纪检监察干部日常学习，持续锤炼党性修养，增强为民服务意识，厚植为民服务朴实情怀。组织建设强基固本，畅通“战斗堡垒”经脉气血。遵循“支部建在连上”原则，借助2021年5月支部换届契机，把支部三个党小组设在本组3个内设机构上，构建以党支部为核心、党小组为单元、党员为主体的“党建网格”；实行“交叉任职、双向进入”，组长担任支部书记，副组长担任支部委员，内设机构负责人担任党小组长，同步明确“一岗双责”清单，将党建和业务职责同时纳入党员积分和个人年度考核指标体系，建立党建业务双强的评优导向，确保党建与业务工作在部署之初就能统筹兼顾、一体推进。
（二）组织联建资源共享，选准为民服务结合点。2021年，在开展党史学习教育“为民办实事”实践活动和落实党组织、在职党员开展“双报到双服务双报告”工作之初，驻委纪检监察组党支部就深入思考如何发挥自身优势，在上级要求与切实解决群众所需所盼之间建立起有机链接，探寻了“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式，即：充分发挥驻委纪检监察组党支部倡导统筹“1”的作用，有效发挥归口监督部门各级党组织在医疗医保领域“N”的优势资源，党员“双报到双服务”基层社区党委“X”群众基础，凝聚各方党组织合力，将“我为群众办实事实践活动”的“催化剂”转化为切实推动解决社区群众急难愁盼问题的“源动力”。2021年，驻委纪检监察组党支部先后联动省卫生健康委机关党委（人事处）、省医疗保障局待遇保障处党支部、省第一人民医院党委，结对全国先进基层党组织季官社区党委，3次下沉到社区群众中，围绕新生儿参保缴费、门诊慢特病报销、幼儿保健、急救等群众最关心的政策进行宣讲，邀请医疗专家为社区百姓提供个性化诊疗咨询，满足了群众在家门口“找专家”看病就医的需求，各方党组织在联合共建活动中实现了“资源统筹、优势互补、共同提高、群众受益”的目标。
（三）一线体验找实问题，抓细融通发力关键点。党的二十大报告强调，“要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”驻委纪检监察组充分发挥自身在“1+N+X”模式中的中枢作用，深入社区一线察民情、访民意，组织支部党员和归口监督部门年轻纪检干部深入社区免费核酸检测服务点、卫生服务站、为民服务站等开展“跟岗体验”监督，把纪检监察监督职责代入进去，找准群众急难愁盼处，抓实党建业务融通发力点。2022年，结合疫情防控监督实际，针对支部党员跟岗体验发现的社区疫情防控薄弱点位，充分运用本组作为省纪委节假日纪律作风十二监督单元牵头单位优势和归口监督部门职能优势，拓展“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式中“N”的外延构成，联责联力省委政策研究室、省疾控中心党委、省卫生健康委基层卫生健康处党支部多次到季官社区开展现场督导调研，发动疾控专家建言献策、一题一策有针对性地为社区解决发现的问题，量身定制社区疫情防控方案，打造城市社区防控样板；对社区卫生服务站、街道卫生服务中心等基层医疗机构公共卫生服务能力提升给予扁平化督助，现场提出优化建议17条；组成联合调研组下沉到昆明、西双版纳、大理、丽江等重点旅游城市，走访社区17个，召开座谈会18场，访谈社区工作人员、群众代表、商户和企业代表等100余人，深入了解社区在落实疫情防控政策中的“难点”“堵点”“卡点”，深刻剖析成因，结合我省疫情防控形势和基层社会治理实际共商共研对策建议，从基层社区防疫“小切口”谱写疫情防控“大文章”，切实筑牢人民群众健康和生命安全屏障。
（四）转换角色纾解民困，探寻模式迭代创新点。“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式的落脚点是“办实事”，只有实实在在帮助解决眼下的难题、当前的矛盾，才能让群众有切切实实的幸福感获得感安全感。2022年6月，驻委纪检监察组党支部书记、组长带队赴文山州广南县开展计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”“一线点穴”监督，入户走访时发现岜夺村坡腮小组陆有林户为二孩家庭户，不符合享受政策范围，属于多发医疗保险补助情形，现场纠正了偏差。但是，陆有林全家7人中3人身患残疾，特别是其子陆元二肢体一级残疾，高位截瘫生活不便，只能依靠自制滑板车滑行，家庭经济负担重。针对此情况，驻委纪检监察组支部书记带领支委专题研究，并与季官社区党委沟通后，促其将“N”的角色转换为“X”，进一步发挥全国先进基层党组织的先进性，拟于近期在省纪委省监委机关党委的领导下，整合省红十字会党组和季官社区党委优势资源，对陆有林户开展结对帮扶，并探索建立长效帮扶机制，充分体现纪检监察工作既讲政策、更有温度，确保纠正政策执行偏差的同时保障困难群众生活质量。
工作启示
围绕中心抓党建，抓好党建促发展，是新时代高质量党建工作的基本遵循，是助推纪检监察工作高质量发展的有效途径。驻委纪检监察组在做实“双报到双服务双报告”工作、探寻“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式过程中，有以下几点启示。
一要找准党建与业务深度融合的切入点。党建与业务要实现深度融合，就要弄清楚从哪里入手、怎样融合，切入点找不准，党建赋能、深度融合就只是一句口号。必须积极探索匹配的方式，将党建渗透到纪检监察业务的各个环节乃至每一项具体工作中，把业务工作的难点作为党建工作的重点，才能让党建找到有效载体，确保党建工作创新不脱离中心工作。通过探寻“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式，切实搭建了纪检监察职能与为民服务融通的实践平台，在每一次具体为民办实事行动的深入谋划、高效推动、高质量完成中，找到了落实派驻监督职责、推动解决群众“急难愁盼”问题的切入点和发力点，也强化了驻委纪检监察组全体党员用心用情用力为群众解难题的宗旨意识，引领保障了派驻监督工作的高质量发展。
二要做实“双报到双服务双报告”这个融合的载体。“双报到双服务双报告”是通过单位党组织与社区党组织联建共建、党员到社区报到，发挥职能优势服务社区建设、服务居民群众，推动服务、管理、资源、力量向网格下沉，为社区治理注入新动能的创新制度设计。通过探寻“1+N+X”党组织结对共建为民办实事模式，有力破解了实际中可能存在的报到服务“等靠要”、办了“实事”群众“无感”等问题，将落实要求与纪检监察职责紧密联系起来，积极思考、主动作为。今年以来，驻委纪检监察组党支部分别联动省委政研室、省疾控中心党委、省卫生健康委基层健康处党支部，聚焦疫情防控，主动到报到服务的季官社区开展了3次活动，既帮助社区找到了疫情防控薄弱点、完善了应急预案，又通过带动归口监督部门党员干部下沉到社区，典型引路学习了全国先进基层党组织的党建经验，监督促进他们看到基层难处和监管盲区，强化了主责意识。
三要在党建业务深度融合中发挥党员先锋模范作用。实现党建业务的深度融合，离不开党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。基层党组织是党的组织体系基础，是党联系人民群众的桥梁纽带，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用才能贯彻落实好党的路线、方针和政策，才能赢得民心。“1+N+X”支部结对共建为民服务模式的深化拓展中，离不开基层社区这个重要阵地，通过把办公室搬到社区一线，引导了支部党员自觉问计于民、问需于民，立足实际发挥作用，冲在前头，干在实处，促进了作风的切实转变效能的切实提升，助推了派驻监督职责的履行与群众“有感”的内在链接更为紧密。
（驻省卫生健康委纪检监察组 供稿）