用数字化赋能乡村治理体系和治理能力建设，可以提升农村现代化水平。然而，对一些乡村而言，数字技术的应用也为乡村治理带来了负担，存在数字化形式主义、整体统筹规划不足等问题。乡村“智”理难题如何破解？日前，记者走进曲靖市宣威市丰华街道祯祥社区寻找答案。
工作人员指导村民使用“腾讯为村”平台
组织减负 提升“智”理效能
“书记，请问办理特困供养需要带哪些材料？”“书记，邻居要从外地返乡，行程码带星号，请问需要集中隔离吗？”
手机一响，祯祥社区党委书记王统立刻拿起来查看。原来，是“书记信箱”又有新的群众来信。王统说：“自从把服务搬到线上后，村民办事方便多了，我们的工作开展也更高效。”
早在4年前，祯祥社区依托“腾讯为村”平台，率先探索利用数字化治理乡村。然而，刚开始，数字化治理也为村级组织带来不小的负担和压力。一方面，数字技术使得基层工作人员的治理任务增加。因为对平台使用不熟悉，不少人反馈说，走访、学习、宣传、会议等都有线上“打卡”任务，并且因注重痕迹管理，还要随时上传图片和相关材料。另一方面，大家过于关注平台上注册人数、点击量、浏览量、转发量等数字指标，有时忽视日常工作的改进，影响工作效率。
为了解决问题，祯祥社区党委多次对基层工作人员开展培训，并规范线上治理模式，简化工作流程，专门制定出一套制度。在为基层减负的同时，祯祥社区还通过“书记信箱”“居民说事”两个线上板块及时收集居民需求，让居民实现村事动态“一掌可控、一机浏览”。而社区工作人员则可以通过手机及时处理居民诉求，真正实现让群众少“跑腿”。
随着线上服务功能不断优化，到祯祥社区党群服务和社会治理中心现场办事的群众逐渐变少。王统一语道破：“数字化治理转型，不仅体现在数字化技术的应用上，更要体现在理念的转变上，突出村级组织的数字治理作用，满足群众的需求，这样才能真正提升‘智’理效能。”
村民自治 激发“智”理活力
“关于祯祥二组大树滩路段道路硬化的事项，大家有没有意见和建议？”在“网上议事会”上，祯祥社区党委副书记耿成楚向大家征集意见。
谋划村庄发展，让村民共同决策，祯祥社区制定出一套“网上议事会”管理制度。社区党委征集村民意见，把群众关注度高、意见集中的事项明确为议事主题。
网上议事前，社区干部会向居民发出议事通知，每一位关注村庄微信公众号的居民都能收到会议提醒通知。在议事会上，居民可以通过语音或文字发表意见和建议，他人可以点赞、回复。会议主持人还可以发起投票评选或问卷调查。网上议事后，社区党委将工作办理过程和结果，通过线上的村务公开栏发布。
“如今，就连在外务工的居民也能参与到社区的各项工作中，居民还可在线上对村干部进行评议，对社区的各项事务进行监督，群众的观念从‘不关我事’转变为‘我来管事’。”王统说。
在居民共治的模式下，祯祥社区过去的泥巴路变成了柏油路，过去的污水沟变成清澈的水渠，社区还修建了一个小公园。王统自豪地告诉记者：“村庄的这些变化，都是党组织带领党员和群众一起努力的结果。”
多方合力 优化“智”理环境
如今的祯祥社区，八成群众加入到社区“腾讯为村”线上平台。然而，即便数字化治理的模式已经初步走通，但仍面临一些困难。
一方面，少数居民的智慧乡村建设意识薄弱，科学利用信息能力差，对信息技术和网络知识的学习能力受限。另一方面，一些村民大局观念淡薄，对于发现的问题不会及时反馈，线上居民说事不活跃，存在“看戏”心态。在王统看来，还需进一步加强对居民的系统培训，创新吸引居民参与的模式，调动他们议事的积极性。
记者在采访中发现，在数字化治理乡村过程中，大多数村庄仅能依托第三方机构提供技术支撑，而在本村却缺少相应的数字技术人才。一些乡村缺乏对群众需求的调查以及平台后期运维机制的建设，使得平台的功能不健全，后期运维跟不上。并且，大多数乡镇和村庄合作平台方各不相同，数据共享难度大。
王统表示，乡村治理的主体不仅是农村基层党组织、村（居）委会和村（居）民，还需要上级部门的支持和统筹，以及更多社会力量的参与，这样才能形成“政府负责、社会协同、村民自治”的乡村治理数字化多元共建共享机制。此外，还要鼓励更多乡贤、退休干部、大学生等群体返村发展乡村产业，助力乡村“智”理。
本刊记者 杨锡畅/文
受访者供图