党建兴则事业兴，党建强则发展强。回顾2022年，全省市场监督管理系统履行配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作职能，发挥“小个专”党建“红色引擎”作用，为“小个专”高质量发展汇聚强劲正能量，以高质量党建助推“小个专”高质量发展。
聚焦政治引领，忠诚捍卫“两个维护”。一是引领政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治功能和组织力，建立党组织与企业管理层共同学习制度、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度等双向互动工作机制，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进，推动广大“小个专”组织党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是宣传贯彻党的二十大精神。组织开展形式多样的“干部进万企，党建促发展，迎接二十大”活动450场次，参与4万余人次。党的二十大召开后，各级党组织以专题宣讲、学习研讨、专题党课等方式认真组织学习宣传党的二十大精神，覆盖党员1.5万人。三是巩固拓展党史学习教育。巩固拓展基层党组织党史学习教育成果，建立健全基层党组织和党员联系服务群众长效机制，推动基层党组织紧扣职能职责、党员立足本职岗位，用心用情用力为群众办实事、解难题，聚人心、促发展，帮助解决实际困难和问题4298个。
聚焦完善机制，贯彻“两个毫不动摇”。一是建机制。成立由省市场监管局党组书记、局长担任组长的“小个专”党建工作领导小组，吸纳局与“小个专”党建工作联系比较紧密的有关处室积极参与，统筹领导“小个专”党建工作。各州市成立市场监管部门“小个专”党建工作领导小组16个，加强对市场监管系统“小个专”党建工作的统筹协调和组织领导。年初，省局制定下发《小微企业个体工商户专业市场党建工作2022年工作要点》，从5个方面明确14条年度重点工作，为全年工作打下良好基础。二是聚优势。印发《关于加强“小个专”党建工作指导站建设的指导意见（试行）》，发挥市场监管部门网络健全、贴近市场主体优势，按照“一所一站”的设立原则，以单独或联合设立的方式实现1244个市场监管所全覆盖设立党建工作指导站，派驻“小个专”党组织兼职指导员922名，打通“小个专”党组织和党员联系“最后一公里”。三是出政策。深入贯彻毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，目前，全省实有个体工商户370.05万户，同比增长20.63%，较2021年底净增52.8万户。聚焦个体工商户的实际问题和困难，报请省政府出台《云南省扶持个体工商户纾难解困工作方案》，开展税费优惠、金融支持、稳岗就业等七个纾难解困政策“三进个体工商户”活动和细化加力资金支持、减税降费、房租减免、金融支持等9项加力纾困扶持措施，构建形成为个体工商户纾难解困一体化政策体系，集中送出73项“真金白银”政策“大礼包”，为个体工商户发展壮大提供全方位坚实政策保障。
聚焦党的建设，持续扩大“两个覆盖”。一是扩大组织覆盖。开展查找到“隐形党员”“口袋党员”“组织找党员、党员找组织”等活动，注重薄弱环节发展党员，因地因企制宜，多措并举，采取单独建、联合建、挂靠建和依托行业组建等多种方式，灵活设置党组织，破解党组织覆盖难题。截至目前，全省共有“小个专”党组织1959个，党员人数1.53万人。二是扩大工作覆盖。对暂不具备党组织组建条件的，选派党建指导员，推动建立工会、共青团等群众组织，推动扩大党的工作覆盖面，培养骨干，积极为组建党组织创造条件。三是发挥“两个作用”。开展“双亮双争”“三亮三创”等活动，积极引导“小个专”经济组织参与光彩事业、“万企兴万村”和其他公益慈善事业，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推基层党组织有形覆盖到有效覆盖，2022年，“小个专”组织带动近1000万人就业。
聚焦纾困解难，大力促进“两个健康”。一是动态监测保健康。严格落实“研判、预警、应策、推动、问效”五项主题制度，对个体工商户等19类市场主体实行全量集中、动态监测、分析研究，建立“日报告、周调度、旬督查、月小结”工作制度，保障“小个专”组织健康发展。二是精准助企解难题。联合多部门出台《云南省扶持个体工商户发展部门联席会议办公室关于印发七个纾难解困政策“三进个体工商户”活动实施方案的通知》，细化明确税费优惠、金融支持、稳岗就业等七个方面的纾难解困政策“三进个体工商户”，构建“7+9+3”一体化纾难解困政策体系，集中送出73项“真金白银”政策“大礼包”，全省共设置1636个惠企政策“一站式”，开展“个体工商户服务月”“三进三送”等活动，制作宣传展板、条幅等1万余条，张贴“服务月”宣传海报2万多张，滚动播放宣传视频2万余次，发放宣传材料3万多份，赠送《三进市场主体政策汇编》7000余本，共调研走访8300余户个体工商户，帮助个体工商户解决实际困难问题1223个，反馈给地方政府或其他部门难点痛点堵点问题327个，宣贯各类纾困帮扶政策1.8万余次，减免各类费用542.4亿元。三是优化流程智便民。坚持线上线下融合、精简便民高效，聚焦标准化、规范化、便利化，推行“个体工商户智能化开办”登记注册新模式，上线“个体工商户开办掌上一窗通”，实现“数据多跑路、群众不跑腿”，网上办理时限从1个工作日缩减到“秒批秒办”，办事群众幸福感、获得感持续增强。截至目前，全省新设个体工商户全程网办率达62.56%，智能化开办日均新登记2100户以上。四是法治护航保权益。多个部门联合开展涉企违规收费专项整治行动，全面排查交通物流、水电气暖等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，减轻各类市场主体的不合理负担，保护非公有制经济人士合法权益，促进健康成长。通过调研走访，目前未发现乱收费、乱罚款、乱摊派和“任性执法”等侵害个体工商户合法权益的问题。
杨进宝（省市场监督管理局“小个专”党建办）