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姚安:壮大村级集体经济,点燃强村富民“新引擎”

2023-03-21 10:45:41  来源:云岭先锋网

近年来,姚安县把发展村集体经济作为提升基层党组织政治功能和组织力的重要抓手,厘清发展思路,把牢产业主线,抓住增收核心,积极探索农村集体经济发展的模式,实现村集体经济增长、农村群众增收、地方产业增效的“三增”目标。

开启基层党建核心引擎。发展壮大村级集体经济,要充分发挥基层党组织的政治功能,坚持以党建为引领,全面构建“党建+村集体经济”发展模式,推动村级集体经济提档升级。一是发挥率先垂范作用。强化村集体经济发展的统筹规划,研究制定《姚安县推动村集体经济“倍增”工程工作方案》,成立由县委书记、县长任双组长的村集体经济发展领导小组,选派9名县委常委担任乡镇党委第一书记,负责对指导各乡镇村集体经济产业规划,形成“党委主导、政府主抓、乡村主责、市场运营、群众主体”的工作格局。二是发挥战斗堡垒作用。积极探索“人才兴村”模式,广开渠道,选拔优秀年轻干部,真正让有本事、想干事、能干成事的人进入村(社区)“两委”班子,切实筑牢基层党组织战斗堡垒。对于“懂政策、善经营、会管理”的人才,可打破村庄界限,通过乡镇党委选派的方式实行异地异村(社区)任职,不断提高村(社区)“两委”班子在新时期驾驭全局的能力和水平,充分发挥好战斗堡垒作用。

三是发挥示范引领作用。要发挥好基层党员在推动村级集体经济发展大潮中的示范引领作用,帮助广大群众提高意识、开拓视野、增强本领,由“思想先进”变成“领富先锋”,切实增强带民致富的能力,种下村集体经济发展“金种子”。四是发挥考核指挥棒作用。推行“基本报酬+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬制度,将村集体经济收入达到10万元以上、较上一年度收入增长20%以上的村(社区)评定为“村级集体经济发展倍增村”,充分调动村“两委”干部干事创业强大合力。

拓宽集体经济发展路径。姚安县按照“一乡一业、一村一品”的思路,整合政策、技术、人才等优势资源,集聚资金、土地、资产等村集体经济发展要素,采取“照单点菜”的方式自主选择发展模式,重点推行八种模式壮大村集体经济,促进村集体经济持续健康发展。一是推行“资产承包”模式。村级组织利用集体所有的农、林、水、土地等资源,依法建设农业生产、加工、经营、服务等设施,通过自主经营、合作开发或公开发包等方式获取集体经济收入。二是开拓“资源扩张”模式。充分利用荒坡、荒山及路边、水边、田边、村边等集体空闲地,发展林业、种植业、养殖业等,提高土地产出率和利用率,增加集体收入。

三是开发“土地流转”模式。结合土地整理、农业综合开发、基本农田改造和建设用地增减挂钩等项目,通过适度规模流转或利用集体土地,建设特色农产品种养基地,发展规模化、集约化经营的现代高效生态农业。四是培强“现代农业”模式。围绕当地主导产业和特色产业,充分利用地区优势大力发展现代农业产业化项目,建设生产、加工和经营服务设施,推进现代业产业结构调整,把农民增收和集体增效结合起来,壮大村集体经济实力。五是打造“物业经济”模式。利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目,通过自主经营、发包经营、联合经营等形式,发展物业经济。

六是推行“服务创收”模式。领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、互联网+产业园、农资销售点和产业服务公司等合作组织,为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、信息提供、电商销售、劳务中介等服务增加集体收入。七是推行“招商引资”模式。鼓励村级发挥自身优势,大力开展招商引资,鼓励外出创业成功人士回乡创业,村集体可通过为企业提供招工等服务,增加集体收入。八是开发“乡村旅游”模式。通过自主开发、引进主体参与等方式,打造特色村落,开发农家乐、采摘园、度假村,通过发展休闲、文化、旅游和生态观光农业等项目,增加集体经济收入。

促使民生福祉更加殷实。通过拓宽多渠、道发展经济模式,成功摸索一套“村集体经济增长、农村群众增收、地方产业增效”的集体经济发展模式,既让群众得实惠,又让组织强起来。一是村集体经济显著增长。全县在推行集体经济发展的八种模式中紧密结合“三转一保”“党支部+合作社+企业+农户”“合作经营”“党建+电商+农户”“山坝牵头”等多种发展模式。2022年,全县77个村(社区)集体经济稳定收入达10万元以上。

二是农村群众持续增收。2022年,姚安县农村居民人均可支配收入16000元,增幅居全省前列。三是地方产业提质增效。在推进集体经济发展规模化、现代化过程中,姚安县加快培育新型农业经营主体,形成以农户家庭经营为基础、联合合作经营为纽带、社会化服务经营为支撑的复合型现代农业经营体系,农产品产值大幅提升,真正着眼长远,实现多方共赢,为村集体经济可持续发展注入不竭动力,真正让农业成为了朝阳产业、盈利产业。

徐彬(姚安县委组织部)

责任编辑:谭江华

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