曲靖市宣威市东山镇认真贯彻党建引领基层治理三年行动，围绕打造一个中心、做实两项活动、聚焦三个关键，推动基层治理提档升级，着力构建“党建引领聚合力、群众参与共治理”的基层治理格局。
打造一个中心——从“柜台服务”升级为“零距离服务”
党群服务中心是联系群众的最前沿，为改造提升党群服务中心“温度”，东山镇牢牢把握“便民、亲民、为民”服务理念，围绕群众需求，通过改变服务模式、拓展服务事项、优化服务程序，实现“零距离”服务群众。
新建的镇级党群服务中心和改造提升后的村级党群服务中心，整合了新时代文明实践所（站）、便民服务中心（站）、社会治理中心、矛盾纠纷调处中心等功能，建立了前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的闭环服务模式。其中，东山镇党群服务中心内的矛盾纠纷调处中心也是宣威市人民法院在乡镇党群服务中心设立宣威市首家“枫桥式”多元解纷服务站，至今受理办结群众法律相关业务20余件，办结率达100%。
东山镇赤那河村村民包广厚说：“以前转接组织关系到省外，总是要跑两三趟，需要到市里开介绍信，现在有了‘东咚’小程序，我们直接在上面进行预约，由镇上工作人员办好以后电话通知我们来领取回执，相比以前省事多了。”
东山镇党群服务中心的“东咚”小程序，综合医保、养保、个体工商户、组织关系转接等服务事项清单，通过小程序提前预约，以短信方式告知群众办理的时间、地点、业务人员及准备材料，保证群众一次办成，极大提高了办事效能。
做实两项活动——从“坐等服务”升级为“上门服务”
东山镇积极响应“在全党大兴调查研究”号召，深入践行“一线工作法”，以“连心走访”活动、“村民说事”活动为载体，组织干部实施“担当作为我先行，争当群众贴心人”行动。
小走访连接着大民生。结合普法强基、饮水保障等重点工作，东山镇92名干部沉下身子，按照“一月一主题”的要求每位干部每月至少走访5户群众，通过创建干部走访记录二维码，记录农户诉求，针对收集问题按照轻重缓急、难易程度，实现现场办理解答和部门联合解决联动，彻底转变镇干部“隔着车窗看基层、坐在村上体民情”的工作作风，全力推动走访活动走深走实。自“连心走访”活动开展以来，干部下沉2150人次，走访221个村民小组3521户农户，共收集群众意见建议1652余条，采纳群众“金点子”323条，解决群众急难愁盼问题483个。
东山镇的村民刘某芝说：“我家现在三个孩子都正在上学，自己身体不好，今年没有出去打工，镇上的干部走访入户得知我家的困难后，帮我申请了临时救助金，缓解了部分生活压力，让人很感动，感谢党委政府的关心帮助”。
微议事也能撬动大治理。将“村民说事”制度作为线上线下了解群众的重要载体，依托“腾讯为村”村级事务管理平台，将村民纳入线上管理，发动群众在村级事务管理平台开展村民说事等线上活动。同时，每月固定至少1个“说事日”，以庭院会、院坝会等多形式召开，定点定时专门说。由群众将日常疑惑、近期困难、矛盾纠纷说出来，村干部全盘接收，通过现场解答、现场调解、发动群众相互点评等方式帮助群众排忧解难，累计开展“村民说事”活动148次，帮助群众解决实际问题450余个，答复率达100%，有效增进干群关系。
聚焦三个关键——从“单向治理”升级为“共治共享”
为激发群众参与基层治理的积极性和主动性，东山镇聚焦党组织、网格、群众三个关键，以延伸网格触角为主线，架起党组织和群众的“连心桥”。
聚焦建强党组织。选优配强村级班子队伍，健全推广“支部+”治理模式，以创建五面红旗村为契机，激发村干部干事创业活力。坚持把村级党组织建设成为群众最可靠、最坚强的主心骨，在全镇创新推广实行村级财务公开“唱账”机制，每月召开财务公开“唱账”会，没有异议并表决通过的账目方可进入报账（入账）程序，让干部群众知结果也知过程，为乡村振兴注入“廉动力”，2023年瑞锦社区成功创评为“曲靖市清廉村居”。
聚焦凝聚群众。坚持把发展主导产业、带动群众增收致富作为凝聚群众的有效载体，以建设东山民族特色小镇为抓手，不断完善旅游体系，大力支持周边农户从事种养殖业，全镇流转土地9000余亩，着力打造“1亿元级”万寿菊产业。抓好“花经济”的同时做好“牛文章”，2023年，法着村成功入选第十二批全国“一村一品”（肉牛）示范村，东山镇正着手打造“3亿元级”肉牛产业，可带动1000余农户增收。
聚焦延伸网格触角。探索延伸网格化管理，实施党建引领“微治强基、睦邻守望”工程，划分睦邻微格1736个，推选优秀党员、热心群众等为睦邻守护人，负责网格日常信息综合、综治维稳等工作，为群众解决饮水、化解矛盾纠纷等领域问题170余个，群众参与基层治理的积极性得到明显提升。
“我家距离村委会比较远，以前我们有点问题，只能跑去村委会反映，办事比较麻烦。近期村委会召开村民说事会，选举了睦邻守护人，现在反映问题不用跑远了，我们说把诉求或者矛盾告知守护人，他就会积极帮我们解决，促进了邻里和谐。”八大河村村民李松梅颇有感触。
通讯员 夏铨 母晗颖 解雅 王瑞