日前，云南省自然资源厅、中共云南省委组织部、云南省财政厅联合发布《关于2022年度“干部规划家乡行动”以奖代补省级评定结果的通报》，江城县榜上有名，获全省通报表扬以及100万元以奖代补资金奖励。
江城县以乡愁乡情为纽带，充分发挥党组织战斗堡垒作用，凝聚在外干部、乡贤能人等力量，始终坚持“三个准”“四个清”，实现“三转变”，编制“多规合一”村庄规划，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农村基层思想、行动、能力三大转变。
以“准”开局，开启村庄规划新征程
方法步骤准。制定印发《江城县开展“干部规划家乡行动”实施方案》，成立由县委书记、县长任双组长的领导组织机构，细化项目综合协调、规划技术指导及审查、规划编制、宣传报道、工作督查5个工作组，加强对村庄规划编制工作的组织领导和统筹协调。各乡（镇）均成立由党委政府主要领导任组长的领导组织机构，严格按照《干部规划家乡行动工作手册》7个环节28个步骤开展工作。
目标任务准。聚焦绿美乡村建设、生态农业发展、现代化边境幸福村建设等重点工作，以打造现代农业与农旅休闲为一体的美丽乡村为目标，将全县51个行政村（社区）全部纳入“干部规划家乡行动”村庄规划编制三年任务计划，推动基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、生态环境有管控、自然景观能保留、人居环境有改善、乡村治理有成效。
回乡干部准。由县委组织部门牵头，会同乡镇党委政府及村党组织通过登门拜访、电话沟通、微信公众号发布等“线上线下”结合方式拓宽宣传渠道，发布县乡“干部规划家乡行动”倡议书，全面摸排江城籍公职人员1645人，2021-2022年度通过发函确认回乡干部223人，发放干部规划家乡工作手册500份，让乡（镇）、村、组及回乡干部熟悉掌握政策。
以“清”破局，构建规划编制新格局
政策文件清。县乡党委政府将“干部规划家乡行动”纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党史学习教育、主题党日活动等内容，通过邀请市县级专家，采用视频会议、集中学习、座谈会议等形式，向各级干部宣传讲解政策，通过召开党员大会、村民代表会议、入户走访等方式，向群众解读、宣讲政策。全县共组织培训16余次，参训人员达2600余人，发放宣传手册500余份。
责任划分清。形成“党委政府抓总、乡（镇）统筹推进、村（社区）具体落实、回乡规划干部和党员群众全程参与、部门服务指导、技术服务单位支持”的工作格局，建立“一月一例会”“一季度一调度”的工作机制，各司其职、协调配合，进一步落实工作责任。
家底问题清。组织回乡干部200余人、县乡村组干部3000余名，发动群众2.8万余名，对村庄自然资源、历史和民俗文化、产业现状、社会经济情况等开展至少2轮实地调研，形成资源清单200余份、人才清单100余份、问题清单600余份，全面盘清“家底”，打牢规划基础。
发展思路清。守好底线，严格落实“三区三线”管控要求；划好边界，县域镇域统筹好1.1倍规模的村庄建设边界；盘好资源，通过拆除私搭乱建、盘活闲置低效的土地，高效利用存量集体建设用地壮大村集体经济；谋好发展，依托“一城连三国”的独特区位优势，充分发挥边境中心城镇作用，率先编制完成11个边境行政村村庄规划，为筑牢边境、守好国门、打造边境幸福村打下坚实的基础。
以“变”创局，走出乡村发展新天地
规划思路的转变。坚持以人民为中心、以乡情为纽带，干群共谋共商，形成“我的家乡我规划，我的家乡我建设、我的家乡我代言”的浓厚氛围。
规划成果的转变。通过“多规合一”，实现各要素整合，真正实现“一张蓝图”干到底的目标任务，编制通俗易懂的村民读本，切实编制管用好用实用的规划；做实项目清单，为家乡发展勾勒出发展蓝图。截至目前，已完成“多规合一”实用性村庄规划行政村38个。
规划主体的转变。通过干部回家规划不断“授渔”，最终能达到从“干部回家规划”到“群众自主规划”的主体转变，群众从思想、行动以及能力上都有了质的飞跃；群众在基层党组织的领导下，自主谋划发展道路，制定发展规划，实现自主规划发展，驱动乡村发展“新引擎”。
江城县委组织部、江城县自然资源局供稿
江城县融媒体中心/图