会泽县通过优化五个体系、建强四支队伍、抓实四项重点“544”模式，有效破解基层治理难点堵点痛点问题，推动党建引领基层治理提质增效。
优化五个体系，治理责任由“虚”向“实”转变。优化组织体系。构建县级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知四级组织体系，深化乡镇（街道）扩能赋权，按照“2+5”优化25个乡镇（街道）机构，实施基层党组织“扩先提中治软”行动，动态整顿软弱涣散基层党组织4个，成立网格党支部（党小组）2729个，小区业委会或物委会覆盖率100%。优化包保体系。落实54名县级领导包乡、270名乡级领导包村、1524名村“两委”成员包组、1071名驻村工作队员、5980余名村组干部、1.6万余名党员干部包户长、户长包群众，开门接访、进门约访、登门走访、上门回访、网格巡访“五包五访”包保责任制。优化服务体系。完成县级党群服务中心建设，推行企业开办集成服务和清单制办理，行政许可事项“即办件”比例达35.5%。推进乡村党群服务中心建设，25个乡级、381个村级党群服务中心完成规范提升，建立小组党群服务站700余个，确定村（社区）代办服务事项17项、村级代办员381名。优化矛调体系。建立县乡村三级矛盾调处中心，全面推进矛盾纠纷排查、领导接访下访、领导包案信访积案化解工作。深化“红黄绿”分类精准化服务、精细化管理，处级领导干部带头接访、约访、带案下访，调处矛盾纠纷500余件，化解了一大批信访积案。优化考核体系。实行每月一调度、每季一通报、每年一考核，将基层治理纳入年度综合考核、党组织书记抓党建述职评议考核重要内容。优化“红旗村（社区）”评选细则，制发村（社区）干部绩效考核办法，把基层治理工作与干部年度考核、评先评优、绩效工资等挂钩。
建强四支队伍，治理力量由“弱”向“强”转变。建强便民服务队伍。选派34名干部到乡镇（街道）挂职，从县直单位连人带编下沉50名干部增加街道工作力量。在社区，下沉25支75名党建引领基层治理工作队员，70余个县直单位2500余名在职党员到社区常态化落实“双服务双报到”机制，解决实际困难2.5万余件。在农村，选派356支1071名驻村工作队员，开展驻村干部业务培训3期、座谈会2期，提升驻村帮扶效能。组建县乡村志愿服务队和党员先锋服务队495支，常态化开展基层治理工作。建强专业执法队伍。依法赋予乡镇（街道）行政执法权，推进“一支队伍管执法”，建立乡镇（街道）执法队伍25支323人，第一批下放县级行政权力事项74项，开展综合执法培训2期，421人通过综合执法考试，推广“综合执法+专业执法+联合执法”模式，推动执法“碎片化”向“一体化”转变。整合各方面力量，每个村（社区）组建不少于20人的应急联防队伍，确保遇到突发事件能够及时处置。建强多元调解队伍。创新探索在县司法局成立诉前委派调解中心，委派调解员4名，调解诉前委派调解案件1275件。在村（社区）成立调解委员会，每个村（社区）选聘1至2名专职调解员，发挥网格员、专职调解员、“五老”等队伍作用，参与矛盾纠纷排查化解，全县人民调解案件545件，调解成功523件。建强县乡科技队伍。争取60名教育、医疗和科技特派团干部人才到会泽开展专业帮扶指导，25个乡镇（街道）组建科技指导小分队35支，结合农耕时节、农特产业发展等需求，深入村组开展业务指导。通过万名人才兴万村、县委联系专家服务基层等活动，加强高素质农民、技术能手、致富带头人培养。
抓实四项重点，治理内容由“散”向“聚”转变。推进“三治”融合。381个村（社区）重新修订村规民约，推广运用红黑榜、绿币爱心超市等做法，4000余名干部回乡参与“干部规划家乡”行动，完成308个村庄规划编制任务。深化协商在基层机制，打造“院坝协商”示范点3个。开展普法强基补短板行动，发放普法宣传手册1.3万余册，开展法治宣讲380余期。选聘专职调解员570名参与“平安细胞”创建，创建市级以上“民主法治示范村”197个，全国民主法治示范村1个。开展文明村（社区）、文明单位等创建，持续开展“道德模范”“身边好人”等评选表彰。规范“三资”管理。制发加强村（社区）集体“三资”管理实施方案、村级财务管理办法，开展乡村“三资”监督检查，对集体所有资金、资产、资源和项目进行清查、核实。实施村级集体经济提质增效行动，采取党支部领办创办合作社等方式，通过资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等，示范带动村组发展集体经济，增强“造血”功能。全县381个村（社区）集体经济均达7万元以上。加强党员管理。加大党员发展力度，注重从外出务工返乡人员、退役军人、未就业大学生、致富带头人、新就业群体中发展党员，今年发展党员301名。注重党员作用发挥，在城市社区设立党员中心户，开展“我家有党员我家做表率”活动；在农村推行党员户挂牌公示、无职党员设岗定责；在新就业群体中，引导党员兼任网格员，发挥流动“探头”作用；在流动党员中，开展大走访大排查活动，让外出务工人员感受党的温暖。抓实群众增收。持续提升基层党组织的组织力，把资源联合起来，把农民组织起来，把利益联结起来，实现农民增收“不漏一户、不落一人”。
李官耀（会泽县委组织部）