曲靖市坚持问题导向，建立“四张清单”、凝聚“四方力量”、强化“四重保障”，构建离退休干部精准服务“立体网”，努力实现“让党放心，让老干部满意”目标。
建立基本信息、服务内容、待遇落实、特殊困难“四张清单”，推动解决“底数不清”“情况不明”问题。通过入户遍访、看望慰问、专题调研、数据统计，精准掌握第一手资料。一是“基本信息清单”打基础。遍访全市3.67万名离退休干部，填写《离退休干部信息清单》，离休干部主要摸清健康状况、日常生活照顾、子女联系方式3大类信息，退休干部主要摸清健康状况、兴趣爱好、发挥余热意愿、困难诉求4大类情况，动态完善全国离退休干部信息管理平台和云南省离退休干部工作管理平台，为精准服务打下坚实基础。二是“服务内容清单”强支撑。开展离退休干部工作“大调研”2轮，涵盖城市社区和市内县级及以上主要医院、养老机构，掌握离退休干部医疗保健服务、日常生活服务、志愿活动服务、居家养老服务、家庭签约医生服务“五服务”内容，形成“五服务”清单，为精准服务提供内容支撑。三是“待遇落实清单”抓保障。制定《曲靖市遍访离退休干部党组织制度》，市委老干部局负责遍访112个市直部门离退休干部党组织，各县（市、区）委老干部局负责遍访本地离退休干部党组织，每年至少遍访1轮。在调研党建工作情况的基础上，重点掌握离休干部待遇是否落实到位，对政策待遇落实不到位的，个性问题现场督促整改，共性问题全市范围内排查整治。四是“特殊困难清单”开“药方”。通过单位报送、走访慰问、调研督查等形式，收集离退休干部空巢、独居、失能、重病、纠纷5大类情况，分类建档，并与原单位、所在社区沟通，有针对性制定发放特困金、协调医疗机构诊疗等帮扶措施，为开展精准帮扶开出“药方”。今年共发放特困金20万元，通过电话沟通、面对面“拉家常”、“阳光心态工作室”开展心理诊疗等方式累计服务2000余名困难离退休干部。
凝聚原单位、居住社区、医疗机构、养老场所“四方力量”，推动解决“单打独斗”“各自为政”问题。发挥市委老干部局、县（市、区）委组织部协调各方作用，定期建议并筹备召开老干部工作领导小组会议，凝聚“四方力量”共同做好老干部工作。一是分类指导原单位主责服务。按照离退休干部人数100人以上、50至100人、20至50人、20人以下，把市直部门分为四类，分类指导。100人以上的由挂联局领导每月联系1次，50至100人的每季度联系不少于1次，20至50人的每半年联系不少于1次，20人以下的每年联系不少于1次。每半年召开1次市直部门离退休干部工作推进会，离退休干部20人以上的市直部门相关科室负责人参会，交流工作经验、安排布置工作、解决困难问题。二是主动融入所在社区就近服务。在社区党群服务中心嵌入老年食堂、老年大学、老年活动室等老干部元素，以实现离退休干部就近参加学习、就近参加活动、就近得到关心和照顾、就近发挥作用“四就近”为目标，在麒麟区党群服务中心、会泽县县城区搬迁小区党群服务中心等挂牌成立老年大学分校，在富源县东门社区打造“红色驿站、四就近服务综合体”服务品牌，推动构建高质量养老生活圈。三是协调做好医疗机构针对性服务。在全市离退休干部定点医院开通离休干部和厅级退休干部绿色就医通道，联合市保健委制作《离休干部服务操作手册》，为离休干部提供优先挂号、优先就诊、优先检查、优先付费、优先取药的“五优先”服务。与市第二人民医院合作，聘请7名心脑血管等老年人多发病方面医生，作为市委老干部局特邀医疗专家，每年至少开展1次“医疗专家面对面”活动，现场“一对一”为离退休干部提供诊疗服务。在宣威试点推行离休干部家庭签约医生服务。依托社区卫生服务中心，为患慢性病、行动不便的离退休干部提供健康咨询、康复治疗等护理服务。四是试点推进养老场所托底服务。在宣威云峰医院试点打造“老有医靠”的医养结合模式，提供养老、医疗、康复、休闲娱乐等服务。对生活困难、健康状况不好、无人照料的离退休干部，根据本人意愿，协调养老机构开展托底服务，推动实现离退休干部服务“全覆盖”。
强化党的组织、活动阵地、工作人员、作用发挥“四重保障”，推动解决“不够重视”“抓得不实”问题。针对少数地方、部门对离退休干部工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”等问题，加强组织领导，保障工作落实。一是强党建，确保“组织有力”。2022年成立市委离退休干部党工委，配备专职副书记1名，兼职副书记3名，印发《关于进一步加强和改进离退休干部党的建设工作的意见》及配套文件，以党建工作高质量推动服务工作高水平。在“一支部一特色一面旗”创建活动的基础上，2023年开展“珠源夕阳红”党建品牌创建活动，推行“365天”党建模式，打造10个党建工作品牌，其中2个被省局命名为“模范党支部”。组建地缘、趣缘、学缘、业缘功能型党支部，有力解决流动党员、行动不便党员学习活动问题。二是建阵地，确保“场地有用”。争取资金480万元，提升改造市老干部活动中心（胜峰馆），新建3124平方米地掷球、门球馆，并对相关场地维修改造，今年已投入使用。开展老年大学信息化建设，在市老年大学开通抖音公众号，两年播放量达100余万次。利用“网上老年大学”进行线上直播教学，1年内录制课程57期、观看人次达3万余人次。推行乡（镇、街道）老年大学分校、老干部活动场所全覆盖，开展乡（镇、街道）少数民族老年大学建设，扩大文化养老覆盖面。成立“银发先锋之家”36个、“银发驿站”10个，推动老干部学习活动阵地与社区党群服务中心共享共用。三是抓队伍建设，确保“工作有力”。成立县（市、区）老干部教育活动服务中心，协调编制2至5人，解决机构改革后县（市、区）无人干事问题。市直部门均配备专（兼）职老干部工作者。分别组织120名老干部工作者到浙江大学、陕西延安干部学院培训，提升老干部工作者能力素质。每年组织1次全市老干系统职工运动会、1次文艺晚会，目前已组织11届，提升了老干部工作者的组织归属感。四是抓志愿活动，确保“服务有效”。成立“银耀珠源”志愿服务队伍，以离退休干部党支部为“点”，以337个党支部为平台，成立337支志愿服务队；以“银发人才”为“线”，成立农业、医疗、教育、歌舞等15支专业化志愿服务队伍；以“银龄行动”为“面”，培育“银发百灵鸟”“银发小蜜蜂”等各具特色的志愿服务品牌，推荐评选省级“最美银发志愿服务团队”4个、“最美银发志愿者”16人。以志愿服务队伍为依托，开展“话传统、谈复兴、聚力量”系列活动，围绕助力乡村振兴、生态文明建设、基层社会治理、民族团结进步、社会和谐稳定“五个助力”开展正能量活动1.2万余人次，组织离退休干部开展“三展”活动35场次，为曲靖高质量发展贡献老干部力量。
郑满欢（曲靖市委老干部局）