今年2月17日，“清廉云南”建设暨全省正风肃纪警示大会在昆明召开，对云南全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争进行强化、部署。会上，省委书记王宁指出，全省各级党组织要认真贯彻全面从严治党战略部署，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入推进“清廉云南”建设，形成一整套管党治党的“组合拳”，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好局面。
省委印发的《关于深化推进“清廉云南”建设的行动方案》，提出开展政治监督“护航行动”等十大行动，省委组织部结合职能职责，深入推进“一把手”和领导班子监督“引领行动”、干部担当作为“激励行动”等专项行动。
为深入贯彻省委“清廉云南”建设总体部署，省委组织部以《行动方案》为指南，始终把政治监督摆在首位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；努力营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，激励党员干部敢于担当、积极作为；大力开展教育，引导广大党员干部不断强化拒腐防变的思想基础，让不敢腐、不能腐、不想腐蔚然成风。
郝亚鑫 摄
推进引领行动 从严管理监督干部
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平总书记强调，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，同时要用科学办法进行管理，切实管到位、管到点子上。省委组织部紧紧围绕新形势下干部监督工作要求，始终把政治监督摆在首位，加强选任监督，做细做实日常监督，深化推进“一把手”和领导班子监督“引领行动”，为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供坚强保障。
加强政治监督
筑牢思想“防火墙”
形势越是严峻复杂、任务越是艰巨繁重，就越要加强政治监督。省委书记王宁指出：“要坚定不移加强党的政治监督，把忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’作为最高政治原则和根本政治规矩，作为强化政治监督的根本任务。”
省委组织部坚持把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，筑牢领导干部的思想“防火墙”。
聚焦习近平总书记重要讲话特别是对云南工作重要指示批示精神、聚焦党的二十大精神、聚焦党中央和省委、省政府决策部署的贯彻落实情况加强监督检查，深挖政治偏差、信念缺失、宗旨淡化、责任缺位等问题，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落实到位。
聚焦省委中心任务、决策部署，及时准确发现“推动解决口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题；脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，遇到问题往上推、落实责任往下移的问题；堆盆景造声势，做表面文章，重包装不重实效的问题；层层发文、层层开会的问题；流于表面的痕迹管理多、督促检查考核多，加重基层负担的问题”，认真落实省委作风革命、效能革命要求，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动各级干部作风大转变、效能大提升。
聚焦选人用人导向、风气、质量，加强干部选拔任用和管理监督制度执行情况的检查，深化领导班子和干部队伍建设、干部担当作为情况的监督。紧盯领导干部在重大斗争、重大考验中的政治表现，通过巡视巡察、一线蹲点调研、干部考察、领导干部和领导班子年度考核等方式，深化对领导班子和领导干部严守政治纪律、政治规矩情况的监督检查，从严查处“七个有之”问题，以政治监督倒逼作风转变、效能提升、工作落实。
加强对中央巡视、中央扫黑除恶、环保督察等反馈意见整改责任的监督，督促推动各级领导干部认真履行“一岗双责”，确保反馈意见逐条逐项整改到位；会同纪检监察机关，对工作中失职渎职、弄虚作假、顶风违纪的人和事，进行严肃问责和组织处理。深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，严肃查处违反政治纪律案件，清除政治污染底泥和污染因子，推动政治生态持续向上向好。
加强选任监督
营造风清气正用人环境
为政之要，莫先于用人。对于加强选任监督，省委书记王宁明确要求，要抓好选任监督，严格落实干部选任“凡提四必”，严肃查处违规选任问题，严厉整治“三超两乱”，营造风清气正选人用人环境。
省委组织部坚持把干部选拔任用监督作为提升干部选任质量的重要抓手，注重执行落实，方式创新，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
突出政治标准，严格执行《云南省领导干部政治素质考察办法》《云南省干部政治素质档案管理办法（试行）》，始终把坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为选人用人第一标准，嵌入到日常干部管理工作中，贯穿于干部监督全过程各方面。
树立鲜明导向，坚持重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，坚持以政治素质、综合能力、思想变化、工作实绩、履职状态、群众评价为考察内容，切实把在改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境中德才表现和工作实绩突出、实践证明确实优秀的干部用起来。
严格选任程序，印发《关于进一步健全落实选人用人工作监督机制的通知》，细化任前事项报告情形和工作要求，加强对推荐考察、讨论决定、任职等重要环节的监督检查，将监督检查贯穿干部选拔任用工作全过程，着力提高选人用人工作质量。
严把廉洁关，严格执行“凡提四必”和“双签字”要求，强化任前审核把关作用，坚决整治选人用人不正之风，防止“带病提拔”。
严格监督党委（党组）选人用人权。每年结合党委全会或者领导班子和领导干部年度考核开展“一报告两评议”工作，实现对下级有用人权党组织“选人用人”工作的全覆盖。
从中央组织部干部监督局反馈的2022年度云南省委干部选拔任用工作民主评议结果来看，选人用人工作质量保持稳步提升。
加强日常监督
以小见严强监管
加强对干部全方位管理和经常性监督，就是要让领导干部切实感受到监督就在身边、纪律就在眼前。省委书记王宁强调：“要深化作风革命、效能革命，纠治不担当不作为的突出问题，整治党员干部习以为常的‘小事’，治理群众身边腐败和作风问题。”
省委组织部坚持抓在平时、重在日常，积极探索从严从实抓好干部日常管理监督的有效办法——
制定《关于进一步加强干部监督工作的若干措施》，构建日常观察了解、实时发现问题、及时提醒纠正等工作机制，突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对存在问题既明确监督要求又提出整治措施，分类别、分层级精准施策。
严格落实谈心谈话、提醒函询、诫勉等制度。抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正干部苗头性、倾向性问题，早发现早提醒，防止小毛病演变成大问题。认真落实“三个区分开来”，进一步做好容错纠错工作，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，探索澄清正名工作，消除妨碍干部担当作为的各种因素。
严格执行领导干部报告个人有关事项规定。加大抽查核实力度，从严处理不如实报告个人有关事项的领导干部；建立个人有关事项查核与领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规范常态化工作机制，开展个人有关事项报告情况分析，前移监督关口，防范廉政风险，促进领导干部家风建设。
严肃信访举报查核。构建信访举报信息收集汇总、分析研判、联动处理工作机制，重点关注有用人权的党委（党组）“一把手”，重点关注线索较多、反映密集的单位和个人，健全预警提醒机制。完善违规选人用人问题立项督查机制，查处通报典型案例、问责处理有关责任人。
充分发挥巡视的政治利剑作用，重点发现和整治干部选任工作中不允许、不应该发生的问题，加强反馈问题整改监督，建立完善常态长效化制度机制。会同审计、生态环境部门开展领导干部经济责任审计和自然资源资产审计工作，从严追究责任，督促领导干部秉公用权、廉洁从政。
在新的历史起点上，省委组织部将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，从严从实抓好干部监督工作。
省委组织部干部监督处
$[page]$抓实激励行动 让干部敢于担当积极作为
干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记指出：“党员、干部特别是领导干部要以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，敢于闯关夺隘、攻城拔寨。”在深入推进“清廉云南”建设中，省委组织部深入推进干部担当作为“激励行动”，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造了积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。
祥云县干部实地调研了解项目推进情况。李世祖 摄
树导向
提振干事创业精气神
思想是行动的先导。习近平总书记强调：“要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。”
“用人导向最重要、最根本、最关键也最管用。”省委书记王宁在全省组织工作会议上强调，“要更加鲜明地把正确用人导向立起来，谁干事就支持谁，谁干成事就重用谁”。近年来，云南省认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，对照省委提出的“四用四不用”选任要求，严把政治关、能力关、廉洁关，对特别能干的及时“给位子”，对真干实干的撑腰“壮胆子”，对想干愿干的主动“铺路子”，对乱干不干的坚决“摘帽子”。2022年以来，省委共提拔使用698名政治素质好、能力作风强的优秀干部，树立了重一线、重实干、重实绩、重公认的“四重”用人导向，激励干部担当作为。
在今年的“七一”建党节来临之际，省委召开全省深化作风革命效能革命工作会议，对云南省作风革命效能革命中表现突出的10名优秀县（市、区）委书记进行表彰，当前已提拔副厅级领导干部或晋升二级巡视员4名。“实现跨越发展，我们要有等不得、慢不得的紧迫感，奋起直追、争先进位。”受表彰的镇康县委书记魏丛柱告诉记者，镇康县非常注重提振全县干事创业精气神，落实中央、省委、市委“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求。即便在疫情防控期间，当地也能在统筹做好疫情防控和强边固防工作的同时，先行一步，启动招商引资和项目推进等工作。
“两年来，镇康县从守边抗疫、乡村振兴等急难险重一线选拔使用和晋升职级干部443名，表彰优秀共产党员50名、优秀党务工作者30名、先进基层党组织20个，疫情应急处置先进个人188名、先进集体71个。”据镇康县委组织部部务委员、县公务员局局长李子龙介绍，通过树立激励干部担当作为的鲜明导向，镇康县广大干部的精神面貌为之一振，干事创业的精气神更加充足，推动跨越发展的动力不断增强。两年来，镇康县频频获得“国家卫生县城”“中国民间文化艺术之乡”“四好农村路全国示范县”等“国字号”荣誉。
强机制
不断完善考核评价体系
政策是指南针和风向标，有什么样的政策取向，就有什么样的干事导向。省委书记王宁强调，“鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向”“深入推进干部能上能下”。近年来，云南省不断完善干部考核评价、干部能上能下的选人用人机制。
结合干部队伍建设实际，云南2022年10月在全国率先修订出台推进领导干部能上能下实施细则，进一步明确细化干部不适宜担任现职的20种情形。通过“定性”与“定量”相结合的方式，加大干部“下”的力度，系统性开展“躺平式”干部专项整治，对政治能力不过硬、理想信念不坚定、政绩观存在偏差、领导能力平庸、事业心责任感不强、担当精神不足、作风不严不实的干部及时予以调整。
同时，省委组织部还对“下”的干部重新使用问题进行研究。对深刻反省、积极改正、表现突出且经考察符合条件的，适时调整岗位或提拔使用，推动形成既“下得来”也“上得去”的良性循环。截至目前，全省16个州（市）均研究制定了推进干部能上能下具体措施或操作规程。
“开展‘三比两评’工作以来，党员干部职工不再‘干与不干一个样’，作风上、效率上相互促进，精神面貌、服务意识、思想观念发生了明显变化。”大理白族自治州祥云县云南驿镇党委副书记宋学杰告诉记者。近年来，祥云县创新建立亮目标比进度、破制约比力度、优服务比温度“三比”，月巡月评、专报专评“两评”工作机制，组织部门通过建立干部职工末位管理机制，明确负面情形，经民主评议、听取意见、充分酝酿，确定末位管理初步人选，自我承诺后给予1个月整改时限，对无明显改进的，采取通报曝光、集中教育、调离岗位等方式进行处理，推动干部能上能下常态化。
除了不断完善能上能下的选人用人机制，祥云县还建立了“专报、交办、督办、评价”工作机制。聚焦年度招商引资项目、新开工项目、在建项目、竣工项目，建立60个“重中之重”项目库，每周进行跟进、每月进行分析、每个季度进行调度，由县级部门相互对工作质效进行量化评分，每月梳理出推进最快和最慢的牵头单位，专报县委、县政府以及县级组织、纪检监察部门，作为干部分析研判和年度综合考核的重要依据，不断完善干部考核评价机制。
抓落实
营造担当作为良好氛围
干部越为事业担当，组织越要为干部担当。习近平总书记指出：“要采取有效措施，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，推动广大党员、干部以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。”
今年2月，云南省制定印发《干部担当作为“激励行动”工作清单》，从用人导向、考核评价机制、选人用人机制等5个方面细化工作措施、提出工作要求。明确由省纪委监委、省委组织部共同牵头负责，各级党委、政府，各省级部门党委（党组）抓好落实，压紧压实各部门责任。为此，省纪委监委在去年开展澄清正名激励担当作为专项行动的基础上，精准把握政策策略，既严肃查处诬告陷害行为，又同步开展澄清正名工作，激励党员干部敢于担当、积极作为。省委组织部通过落实“三个区分开来”要求，建立受处分干部关爱教育和评估任用机制，2022年以来，云南共有10名实绩突出且符合任职条件、处分影响期满的省管干部重获提拔或进一步使用。
“群众反映官渡区人民法院法官孙某在案件承办过程中收受贿赂、枉法裁判的问题，经调查核实，所反映的问题与事实不符，现予以澄清……”不久前，昆明市官渡区纪委监委召开澄清正名大会，为受到失实检举控告的法官孙某公开澄清正名，当众公布核查情况和处置结果。
“组织为我澄清正名的时候，我心里的疙瘩解开了，也深切感受到组织是为真干事、敢干事、干实事的人撑腰……”在法院工作多年的孙某在澄清正名大会上如释重负地说。
今年以来，为进一步贯彻落实“清廉云南”建设行动，昆明践行相关部署要求，昆明市纪委监委深入开展干部担当作为“激励行动”，共为78名受到不实举报的党员干部进行澄清正名。通过制定《“澄清正名激励担当作为”专项行动实施方案》，将查处诬告陷害行为和开展澄清正名贯穿监督执纪和审查调查全过程，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。
本刊记者李宏刚 本刊通讯员李建华 李顺仙
$[page]$开展强基行动 将廉政教育全面融入干部培训
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，根本在于不想腐，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。习近平总书记指出：“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”在深化推进“清廉云南”建设中，云南深入推进新时代廉洁文化“强基行动”，实施干部教育培训提质增效工程，注重提升党风廉政认识，把党风廉政建设贯穿干部教育培训始终、落实到日常生活中，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
党员在云南省反腐倡廉教育基地接受廉政教育。郝亚鑫 摄
强化理论武装
筑牢廉洁防线
习近平总书记指出：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”在新时代干部教育培训工作中，云南深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和廉洁文化建设的重要论述，强化党员干部理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本。
云南把党风廉政建设和廉洁文化建设等列为各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院的首课、主课、必修课，分级分类开展学习培训，教育引导广大党员干部提高对党风廉政教育重要性的认识，坚定理想信念，增强拒腐防变的思想定力。
“每年我们都会在省委党校举办4期学制1个月的厅级领导干部研修班，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对厅级干部进行系统理论培训，强化领导干部对党风廉政的认识。”省委组织部干部教育处相关负责人表示。今年3月，省委党校第15期厅级领导干部习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班开班，80名厅级领导干部齐聚省委党校开展了为期1个月的理论学习。
除抓牢厅级领导干部党风廉政建设外，云南从严从实加强对年轻干部的教育管理和监督，引导年轻干部筑牢拒腐防变的思想“堤坝”。2022年11月，云南省年轻干部加强党性修养和党风廉政建设专题培训班在省委党校举行，来自全省的150余名年轻干部参加了培训。在为期3天的培训中，党风廉政建设贯穿教育培训始终。“通过系统学习，进一步增强了拒腐防变能力，在今后工作中，我们要持续转作风提效能、筑牢清廉底线，做奋勇争先的实干型、廉洁型干部。”一名参训学员表示。
创新培训方式
让廉洁入脑入心
为更好地推动廉政文化教育，云南通过统筹好党性和廉政教育资源，不断延伸党员廉政教育培训链。全省各地各部门结合实际创新教育培训方式，上好特色创新课和训用一体课。
庄严肃穆的审判庭里，随着审判长的法槌敲响，庭审正式开始……近日，大理白族自治州纪委监委纪检监察干部走进庭审现场聆听了一堂警示教育课，直观了解一名公职人员一步步走向犯罪深渊的过程，真切感受到“贪廉一念间，荣辱两世界”的强烈震撼和深刻警醒。今年7月以来，大理州创新廉政教育模式和方式，通过多部门“链条式”联动协作、统筹推动，启动了“行走的廉政课”活动，通过上好“党性初心课”“廉洁文化课”“警示教育课”3个课堂，筑牢党员干部理想信念根基和廉洁自律防线。
沿着习近平总书记考察云南的足迹，昆明市、保山市、大理州通过打造现场教学点，以沉浸式、体验式课堂推动廉政教育场景化、实景化，生动直观教育引导广大党员干部开展党风廉政建设学习讨论，收到了良好效果。
保山市积极创新载体，从近年来查处的领导干部违纪违法案例中筛选出一批典型作为“活教材”，探索开展沉浸式警示教育，邀请法学专家现场作专题辅导，并适时邀请“一把手”家属参加警示教育会议，零距离体验廉政风险场景，勉励干部家属当好家庭“监督员”；临沧市委组织部、市委党校分期分批组织各类培训班参训学员参观临沧反腐倡廉警示教育基地，加强对党员领导干部的廉政教育；腾冲市高标准建设了“腾冲市廉政教育基地”，选取本市典型案例和发生在领导干部身上的典型案件，用身边事教育身边人。
营造廉洁氛围
涵养清风正气
学风是党的作风的重要组成部分，是影响教育培训质量的一个重要因素。习近平总书记指出：“各级党校要敢抓敢管、严抓严管，让学员一进党校就感受到学习之风、朴素之风、清朗之风。”
今年2月，在剑川县部分领导干部参加党校培训期间违规外出聚餐饮酒事件发生后，全省坚持以案为鉴、举一反三，全面深入开展了干部教育培训学风问题整治，切实加强干部教育培训中的党风廉政建设工作。为全面加强学风建设，云南进一步建立完善干部教育培训制度机制，采取“四不两直”等方式对各州（市）、省级培训机构培训班学员的食宿、课堂纪律、组织员跟班管理等情况开展随机督查，让良好的学风铺就干部教育培训廉政教学成效基石。
除了在教育培训中营造党风廉政建设氛围外，云南还注重把党风廉政建设工作融入干部教育管理日常，落实到经常。各级党委（党组）采取中心组带学促学和支部主题党日定期学、规范学等方式进行党风廉政教育学习，领导班子每半年至少要专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。每个节假日前，各党支部要集中开展党风廉政教育，通过典型案例通报和观看廉政教育短片等方式，教育每一位党员干部时刻绷紧党风廉政之弦。在日常工作中，党总支（支部）书记还会适时讲党风廉政党课，和党员开展廉政教育谈心谈话，将廉政教育落细落实。
“要廉洁自律，不要目无法纪……”在省委组织部机关每一名党员干部的手中，都有一份统一印发的云南组工干部“十要十不要”提示，提醒大家时刻做到廉洁自律。为营造浓厚的廉洁文化氛围，云南还把党风廉政建设工作融入家风建设和廉洁文化建设中。通过开展“最美家庭”评选、好家风好家训宣讲、廉洁文化展等方式，教育引导广大党员干部不断夯实拒腐防变思想基础。如昆明市西山区开展廉洁文化作品征集活动，在“润物细无声”中弘扬廉洁文化；临沧市在全市范围内开展“树清廉家风，创清廉家庭，促清廉社风”活动，教育引导广大党员干部自觉修身齐家，培树清廉家风；大理市举办“清风盈门·幸福满城”清廉家风展，弘扬清廉家风文化……在各级各部门的共同努力下，全省风清气正的氛围更加浓厚。
本刊记者 谭宗慧