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【特别报道】从西南边陲走向开放前沿——云南省参与共建“一带一路”倡议十周年综述

2023-12-21 09:44:48  来源:《云岭先锋》2023年第12期

两千多年前,秦开五尺道上的声声驼铃,叩开云南通往中原的大门;两千多年后,共建“一带一路”的重大倡议,架起云南沟通世界的桥梁。

位于中国西南边陲的云南,与越南、老挝、缅甸接壤,自古以来就是中国与东南亚、南亚之间的通道,古代“南方丝绸之路”“茶马古道”把云南与印度洋沿岸国家紧密联系在一起。随着2013年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议,2015年、2020年习近平总书记两次考察云南并作出重要讲话,希望云南要主动服务和融入国家发展战略,建设我国面向南亚东南亚辐射中心,云南从西南边陲走向开放前沿的步伐不断提速。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年,十年来,云南充分发挥区位、资源、人文等优势,主动服务和融入“一带一路”建设,全方位、多领域、深层次抓好对外开放,努力与周边国家不断加深政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

“硬”联通,构建立体化“交通网”

2021年12月3日,复兴号列车“绿巨人”从中国昆明出发,跨越山河,奔向1035公里外的老挝万象,标志着中老铁路正式开通。

作为“一带一路”标志性工程之一,中老铁路的开通,结束了老挝没有铁路的历史,变“陆锁国”为“陆联国”。中老铁路也因其重要作用,被称为“黄金大通道”。

两年里,“黄金大通道”不断延展,跑出了“加速度”:“沪滇·澜湄线”国际货运班列把上海和云南连接得更加紧密,并通过延展这条路线,联动太平洋和印度洋,辐射东亚、南亚、东南亚;开通国际旅客列车,昆明至万象实现当日通达;还有“中老泰”全程铁路运输往返专列、“澜湄蓉欧快线”、中老国际冷链货运班列……如今,中老铁路北上可与中欧班列衔接,南下可与泰国、马来西亚、新加坡对接,“黄金大通道”的地位优势愈发明显。

行驶在中老铁路上的客运班列

中老铁路只是云南参与共建“一带一路”倡议、实现与周边国家“硬”联通的其中一环。据省政府新闻办近期召开的新闻发布会通报:通过十年努力建设,云南“七出省五出境”高速公路网基本形成、“八出省五出境”铁路网不断延伸、“两网络一枢纽”航空网加快推进、“两出省三出境”水路网持续拓展、外联内畅的综合运输大通道加快形成。

如今,在云南与南亚东南亚国家之间,建立了“有形”的连接:公路、铁路、水路、航空、管道、通信等基础设施互联互通,全方位、立体化、多层次的交通网格局已形成。

交通网也是发展网。物流、人才、产业等资源通过交通网实现跨国输送,惠及中外。“沪滇·澜湄线”开通后,上海临港集团党委书记、董事长袁国华无比期待:“未来,我们要做强铁路沿线的通道经济、口岸经济和枢纽经济,通过便捷货物运输带动贸易体量提升,在南亚东南亚市场发挥更大作用的同时,为东西部产业发展提供良好动力。”

“软”联通,合作共赢互利互惠

云南背靠14亿人口的国内市场,面向23亿人口的南亚东南亚市场。如何将区位优势转变为经济优势?

十年来,云南积极融入和服务“一带一路”建设,在对外开放领域大胆探索,有效发挥区位和政策叠加优势,不断壮大资源经济、园区经济、口岸经济,通过构建开放平台体系,让国内市场与国际市场的接触端口通过云南实现“软”联通。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年,也是南博会举办以来的第十年。十年来,南博会与“一带一路”相伴而行,成为集多双边外交、货物贸易、投资促进、旅游合作、文化交流等于一体的综合性博览会平台。

2013年首届南博会召开时,中国和南亚国家贸易总额不足千亿美元。到2022年,贸易总额已接近2000亿美元,年均增长率高达8.3%。在今年的南博会上,3000余名外国嘉宾、89家世界500强企业、42家中国500强企业及68家境内外行业龙头企业通过“线上+线下”方式参展参会,短短几天就实现签约投资项目342个。

中外企业家的投资热情高涨,离不开云南积极参与共建“一带一路”倡议的决心和成效。十年来,云南开创性搭建了多个合作交流平台,全面参与中老、中缅经济走廊建设,深度参与中国—东盟自由贸易区建设,成功举办近百场多双边交流活动,不断深化澜湄合作和大湄公河次区域经济合作,双边合作机制内涵不断丰富。

要实现深层次贸易互通,需要成体系、成规模的开放平台体系支撑。对此,云南依托资源经济、园区经济、口岸经济,着力打造沿边开放的贸易平台体系,与共建“一带一路”国家贸易往来日益频繁、贸易结构更加优化。

目前,云南初步形成以中国(云南)自由贸易试验区为引领、以经济技术开发区为带动、以沿边产业园区为重点、以综合保税区、边(跨)境经济合作区等为支撑、以27个口岸为窗口的全方位、立体化开放平台体系;建成1个省级跨境电商公共服务平台和10个线下跨境电商监管场所(园区);昆明、德宏、红河、大理跨境电商综试区相继获批并加快建设。

开放平台体系为云南“走出去”、“一带一路”合作伙伴“走进来”提供了便利条件。十年来,云南企业在“一带一路”相关国家相继投产运营一批重大标志性项目,带动中国产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”,互利共赢效果凸显;“一带一路”共建国家(地区)累计在云南省设立622家外资企业,占全省同期累计设立外资企业总数的25.24%;全省外贸进出口总额从2013年的258.29亿美元增至2022年的500.42亿美元,年均增长7.6%,贸易国别市场增至200多个。

“心”联通,人文交流筑起“连心桥”

国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。今年11月在昆明举行的中国共产党同东南亚、南亚国家政党对话会上,省委书记王宁指出,云南与东南亚、南亚山水相连、人文相亲。

今年7月18日,昆明铁道职业技术学院举办了一场特别的“毕业典礼”,40名老挝籍学生带着老师的祝福顺利毕业。他们是中国帮助老挝培养的首批铁道技术专业教师,此前已在昆明铁道职业技术学院学习了2年专业技术。如今,他们将带着铁道技术返回老挝,为本国培养更多的铁路人才。

临行前,40名老挝籍学生和中国师生手持两国国旗互道珍重,老挝籍学员陈尚徳依依不舍地说:“虽然不想走,但时间到了。以后有机会来昆明,一定回母校看看。”

第7届中国—南亚博览会吸引中外客商参展

一条铁路,牵起两国情深。“一带一路”,推动民心相通。

十年来,云南持续深化与周边国家在教育、文化、旅游、科技、卫生等领域合作,厚植面向南亚东南亚开放社会民意基础,筑牢民心相通的“连心桥”。

云南高校在境外开办18个孔子学院(课堂),全省中外合作办学项目达37个;云南医疗队走进缅甸、老挝等国家开展“光明行”活动,为当地群众免费实施白内障复明手术;“汉语桥”“七彩云南·文化周边行”访演活动拉近民心;旅游交易会、旅游论坛、自驾游等活动全方位展示云南旅游形象;云南选派科技特派员赴境外开展科技服务……像这样以项目和活动为依托,沟通民心的故事,在云南参与共建“一带一路”倡议的实践中不胜枚举。据统计,十年来,云南承接执行国家援外项目197项,开展省级援外项目338项。

如今,云南的国际“朋友圈”不断扩大。截至目前,云南省共与37个国家缔结国际友好城市106对,其中共建“一带一路”国家友城70对,在边境县(市)开创边境友好村寨合作模式,与老挝、缅甸、越南的30个边境村寨结好,与外国友好组织建立友好关系14对。

十年,是一个节点,也是一个新的起点。未来,云南将继续坚持开放发展理念,立足面向南亚东南亚辐射中心建设,为共建“一带一路”贡献力量。

本刊记者曾永会郝亚鑫

责任编辑:李敏

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