周洪梅
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”在推进健康中国建设进程中，公立医院是医疗服务体系的主体，也是守护人民群众生命健康的主阵地、党联系群众和服务群众的重要窗口。新时代公立医院坚持和加强党的全面领导，既是贯穿卫生健康工作的最根本原则，也是推进公立医院治理体系和治理能力现代化的必然要求。
充分认识公立医院加强党建工作的重要性
党的十八大以来，党中央高度重视公立医院党的建设。2017年7月国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》之后，2018年6月中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求切实加强党对公立医院的领导，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制、党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。2018年8月，国家卫生健康委党组制定《〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉实施办法》，进一步明确医院党委要履行全面从严治党主体责任，并要加强医院党风廉政建设和反腐败工作。2021年5月，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，强调坚持和加强党对公立医院的全面领导，要求全面执行和落实党委领导下的院长负责制，加强领导班子和干部人才队伍建设，全面提升党组织和党员队伍建设质量，落实党建工作责任。2023年8月，省委书记王宁在全省卫生健康大会上对促进优质医疗资源扩容和均衡布局、加强卫生健康行业党的建设提出明确要求。
步入高质量发展的新阶段，要切实加强党对医院的领导，确保党的方针政策和各项决策部署在卫生健康行业“落地生根”，确保医院改革和业务发展的正确方向。要加强党的建设，守好公立医院公益性的底线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点。构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的运行机制，推动医院治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
切实加强公立医院党建工作
党的二十大报告指出“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”，党的二十大将“加强医院党的建设”写入党章，为新时代公立医院党建工作高质量发展提供了根本遵循和科学路径。笔者认为，应从以下方面加强公立医院党建工作：
一、以党的政治建设为统领，主动谋划作为，把好方向和大局
政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设方向和效果。加强公立医院党的政治建设，一是要促进党员干部坚定站稳政治立场、着力提升政治能力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯穿于现代医院管理制度、深化医改和医院重点工作的全过程。二是在制度上要形成以《关于加强公立医院党的建设工作的意见》为主体的运营管理制度架构。公立医院党委应当在年度、季度会议听取阶段工作报告，主动谋划下一阶段工作重点；在上级部门重要政策出台后，在正式议事会之前，进行安排部署，结合医院实际分析调查，提出问题或具体实施意见，统一思想，确定大的方向和走势，交院长和行政领导班子具体研究，形成方案后再上党委会议定。
二、以思想建设为基础，坚定理想信念，坚持人民立场
加强公立医院思想建设，要牢固树立以人民为中心的发展思想。一是要丰富党组织活动方式，结合医疗卫生行业的工作特点，牢牢把握坚守人民立场这一主线，以多种方式激发党员干部学习兴趣，举办开展读原著、树典型、学榜样等活动，不断坚定每一名党员干部的理想信念。二是要加强公立医院的意识形态管理工作，通过主动学习、落实责任等方式，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，坚决批判和抵制错误思潮，使广大干部职工做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
三、以组织建设为关键，筑牢战斗堡垒，管好人才和干部
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。新时代公立医院加强党的组织建设，一是应重视医院党委委员的代表性以及参与决策的个人能力，党委委员应当在特定的时间内完成系统培训，关于党委委员的名额数量，在遵守党规的前提下，不同规模和专业定位的医院应有所不同。二是探索实行“双带头人”制度，支部书记应为科室负责人，或是技术和管理骨干。三是持续抓住医院人力资源要素，超前谋划，广泛听取意见建议，研究人才引进、待遇安排、学科发展等事项，在确定原则和策略后，由相关部门负责具体实施。
四、以制度建设为根本，优化治理体系，提高治理效能
坚持和完善党的领导制度体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和保证。近年来，公立医院推进实行现代医院管理制度，在一定程度上，意味着医院自主管理空间增大，更需要规范权力运行。因此，在公立医院党委层面，可借鉴国有企业党建工作已有的经验和模式，处理好与医院行政团队的关系，支持行政团队决策并实施。在科室党支部层面，以支部规范化建设为基础，健全完善“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会等制度的同时，将科室年度、月度工作计划和重点工作讨论列入支部会议的内容，支部将科室发展和重要情况向医院党委汇报。
五、以廉政建设为重点，守好纪律规矩，建设清廉医院
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。推进清廉医院建设是全面从严治党的必然要求，也是深化医疗体制改革的重要举措。公立医院加强廉政建设，一是要完善医院廉政建设和管理体系，公立医院党委应当从采购计划拟制阶段入手，主动召集会议，听取意见，集体议定采购方向和原则，由院长办公会审议具体方案，再呈党委会决定后付诸实施。二是加强全过程监督，在采购全过程，要提出相关重要环节和廉政风险点，交纪检部门介入监督，加强事前事中事后全过程监管。三是持续加强党支部廉政建设，通过党组织和党员、群众的监督，抓早抓小，防微杜渐，做好医疗领域反腐败工作。
六、以作风建设为抓手，筑牢文化之基，营造良好氛围
党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，医德医风则是医院作风建设的外在表现。2020年9月，习近平总书记在全国抗疫表彰大会上，总结了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。这是医疗卫生行业工作者宝贵的精神财富，须大力弘扬和传承。公立医院加强作风建设，一要重塑健康积极的医疗文化，把中国共产党人的精神谱系与医疗机构应有的先进医疗文化相结合，全面促进医院医德医风、学风文风的提升。二是做好思想政治工作，把先进文化建设根植于党的各项活动中，党员干部带头践行，成为医院文化的营造者、传承者，带领普通员工一道，在文化的滋养中，共同提升个人修养，为患者提供更有温度的服务与关怀。
人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，公立医院要以更强的政治意识和政治责任感，在党委会领导下推动业务发展，以卓越的医疗服务满足广大人民群众对健康的期待，为推进健康中国、健康云南建设贡献力量。
（作者系云南省卫生健康委员会党组成员、副主任）