以党的建设统领全省各项工作 以高质量党建引领高质量发展
王 宁
我们召开十一届省委常委会第97次会议，主要任务是：开展2023年度州（市）党委书记和省直工委（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核。
习近平总书记反复强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。新年第一周，省委专题研究党的建设工作，目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党要求，以党的建设统领全省各项工作，以高质量党建引领高质量发展。
中央组织部对这次述职评议高度重视，专门派出组织二局刘文同志和杨松同志到会指导。
我们用一天时间，16位州（市）委书记作了会议述职，3位省直工委（党委）书记作了书面述职。总的看，各位书记高度重视、准备充分，总结了一年来的工作，分析了存在的问题，提出了下一步的打算，体现了实事求是、严肃认真的态度，达到了总结成绩、检视问题、改进工作的目的。
刚才，刘文同志作了讲话，肯定了我省基层党建工作取得的成绩，指出了我们工作中存在的问题和不足，提出了改进提升的具体要求，我们要逐项抓好落实。会上，我代表省委常委会指出的问题，希望大家认真研究、扎实整改，年底要交账。
今年是省委开展基层党建述职评议考核的第十个年头。十年来，我们一项接着一项抓、一年接着一年抓，抓出了成效、抓出了变化，基层党组织在实践锤炼中更加坚强有力。这次述职评议，也将推动全省基层党建工作有新的提升、新的进步。
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央组织部的精心指导下，在全省各级党组织的共同努力下，我省基层党建各项工作都取得了新的成效。
一是主题教育取得阶段性成果，干部受到了教育，群众得到了实惠。我们按照中央统一部署，结合云南实际，把“学思想”摆在首位、贯穿始终，以“五学五课”抓实理论学习，以“三检视三克服”为检验标尺，推动理论学习走深走实。召开省委全会，以深化主题教育为主题，制定出台解难题促发展惠民生的意见，明确10个方面50条具体措施。深入践行“四下基层”优良传统，坚持“五级书记”为民办事解难题，持续答好“五道思考题”，全省各级办理民生实事1.41万件。我省开展“躺平式”干部专项整治工作得到了中央主题教育办的肯定；“五级书记”为民办事解难题的做法在中央主题教育“四下基层”座谈会上进行了交流。通过主题教育，广大党员干部进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性和坚定性。
二是边疆党建长廊建设取得新进展，进一步筑牢了强边固防的战斗堡垒。我们深入贯彻习近平总书记关于“三边三好”的重要指示精神，实施“边疆党建长廊示范带建设”三年行动，高质量建设374个现代化边境幸福村。深化党政军警民合力强边固防。边境基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，涌现出“时代楷模”鲍卫忠等一批先进典型。
三是基层党组织组织力不断提升，在促进农民增收上发挥了积极作用。我们把促进农民增收作为市县党委书记述职的“必答题”，以提升基层党组织组织力为重点，总结推广孟连县“334”利益分配模式、永仁县“幸福里”就业服务平台、会泽县娜姑镇“三个组织起来”做法等，发展壮大乡村产业，促进群众持续增收。2023年，全省村级集体经济平均收入达到24万元，脱贫人口人均纯收入达到16344元、增长14.8%。
四是党建引领基层治理取得新突破，有力维护了社会大局和谐稳定。我们实施党建引领基层治理三年行动，招聘4955名大学生担任基层治理专干，扎实开展普法强基补短板专项行动，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推动解决了一批老大难问题。
五是各领域基层党建提质增效，党的组织和党的工作“两个覆盖”深入拓展。我们集中培育1000个基层党组织示范点，深入整治1376个软弱涣散党组织。选树21个高校“一流党建”工作品牌，96%的公办中小学校建立党组织领导的校长负责制。在3个州（市）开展旅游民宿行业党建试点，为新业态新就业群体建设“云岭先锋新家园”2200余个。
六是作风革命效能革命持续深化，干事创业氛围更加浓厚。我们持续整治“十种典型问题”，大力倡树“十种鲜明导向”，通报表扬10名优秀县（市、区）委书记。实施新时代机关党的建设高质量发展三年行动，扎实推进模范机关创建，选树先进典型案例106个，激励引导党员干部对标先进、争创一流，全省上下想干事、敢干事、干成事的劲头和成效不断彰显。
党建和发展是互促共进的。过去一年，全省经济发展取得的成绩，也是党的建设的成果，是全面从严治党深入推进、政治生态向上向好、干部精气神不断提振的体现。
基层党组织强不强，是检验各级书记的试金石。省委要求各级领导干部特别是党政“一把手”持续答好“五道思考题”，一个重要方面，就是要通过抓基层、打基础，让基层党组织强起来，把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以及省委安排的各项任务落实到基层和群众中去。关于今年基层党建工作，我重点强调5个方面。
第一，持续巩固拓展主题教育成果。第二批主题教育临近收官，我们要善始善终、善作善成。要在理论武装上持续下功夫，持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，从中悟原理、明方向、学方法、增智慧，转化为提升本领、解决问题、推动发展的实际成效。要在为民办事解难题上持续下功夫，深入践行“四下基层”优良传统，继续推进民生项目和为民办事“两张清单”落实，把事办好办实。要在问题整改上持续下功夫，对照问题清单，推动各地各单位上下联动、持续整改，以解决问题的实效检验主题教育成果。要在健全长效机制上持续下功夫，总结完善主题教育中的有效做法和经验，以制度机制的形式固定下来、坚持下去。
第二，以高质量党建引领高质量发展。省第十一次党代会以来，省委紧扣“一个跨越”、“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，部署系列三年行动，对各领域重点工作作了安排。近期，我们召开省委十一届五次全会、省委经济工作会议，全面部署了今年任务。这些目标任务、工作安排最终都要分解到基层、落实到基层。大家要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，做到抓党建与抓发展一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，让党建工作更好地服务发展、推动发展。
第三，推进边疆党建长廊扩面提质。边疆党建长廊是云南最具特色、最有影响力的基层党建品牌。去年12月，全国党建研究会在西双版纳傣族自治州举办“新时代边疆党建论坛”，这是对我们的鼓励和鞭策。下一步，要以提升基层组织力为重点，进一步创新思路举措，使边疆党建长廊建设更有成效。做到“五抓五促”：
一是抓党建促乡村振兴。乡村要振兴，关键是要把基层党组织建设好建设强。我们要坚持“五级书记”抓乡村振兴，进一步健全完善“基层党建抓乡、促村、带组”机制，持续深化“扩先、提中、治软”行动，选优配强基层党组织书记队伍，以组织振兴助推乡村振兴。要充分发挥基层党组织在乡村产业发展、人居环境整治、新型职业农民培养等方面的组织带动作用，完善利益联结机制，把党员组织起来，把群众组织起来，把各类要素组织起来，大力促进群众增收。
二是抓党建促强边固防。党政军警民合力强边固防，党的领导是第一位的。我们要统筹边防部队、公安、移民管理等部门资源、力量，共同抓好组织建设、巡逻巡防、应急处突等重点工作。要推动优秀驻地党员官兵兼任抵边村党建工作指导员，边境派出所党员民警兼任抵边村党组织副书记，进一步充实基层力量。要打造374个现代化边境幸福村升级版，做到有人守边、守得好边。
三是抓党建促民族团结。党的全面领导，是做好民族工作的根本保证。我们要坚持把铸牢中华民族共同体意识作为云南各项工作的主线，扎实开展“枝繁干壮”、“幸福花开”、“石榴红”等工程，推动我国民族团结进步示范区建设不断取得新进展。
四是抓党建促宗教和顺。宗教工作本质是群众工作，增强基层党组织的凝聚力战斗力，是提高宗教治理能力的关键所在。我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，把宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围。
五是抓党建促基层治理。基层治理是基层党组织的重要职能。我们要坚持和发扬新时代“枫桥经验”，巩固普法强基补短板成果，持续抓好防学生溺水、关心关爱“一老一小”等民生实事。今年下半年，省里还将继续招聘5000名大学生到社区担任基层治理专干。各地要管好用好这支队伍，发挥好他们的作用，关心好他们的成长。
第四，抓实抓细各领域党建工作。机关、企业、学校、医院等领域情况不一样，必须突出针对性和实效性，做到分类施策。在机关，要持续深化作风革命效能革命，不断优化政务服务，强化抓落实的能力水平，打造让党放心、让人民满意的模范机关。在国有企业，要落实好“管理、发展、脱困、改革”要求，把党的领导落实到公司治理各环节，保证党的方针政策在国有企业得到坚决贯彻执行。在学校，要继续抓好“组团式”帮扶、学生心理健康教育、校园管理等工作，打造让家长放心、学生安心、老师用心的教书育人环境。在医院，要抓好医德医风建设，在解决看病难、看病贵等群众意见集中的问题上见到实效。这里，我要特别强调，教育、医疗是群众最关心的事情，必须抓紧抓好。省委要求，各级党政领导干部当好“编外校长”、“编外院长”。这项工作，有的州（市）已经在行动，但还不平衡，未成为普遍。希望各州（市）委书记、县（市、区）委书记真正行动起来，带头联系薄弱学校和医院，用“体验式”工作法，到学校去听一听老师和学生的意见，帮助解决实际困难和问题；到医院去走一走流程，看一看群众看病就医还有哪些卡点堵点。亲身体验、换位思考，就知道问题在哪了，就能找到解决问题的办法。
第五，压紧压实基层党建工作责任。这个责任怎么压实，就是坚持“书记抓、抓书记”。各级党委（党组）书记要做到5个带头：一要带头讲政治。不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”的决定性意义铭记于心、把“两个维护”的政治原则落实于行，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要带头抓实党建。这是作为书记的第一责任。要善于抓点带面，每个书记都有自己的党建联系点。建联系点，既要帮助解决具体问题，也要解剖麻雀、加强指导，总结出经验来，起到示范带动作用。三要带头抓好落实。也就是习近平总书记强调的，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。大家要当好“施工队长”，以身作则、以上率下。四要带头解决问题。用好“三法三化”，结合述职评议、巡视巡察反馈问题，每年盯住不放解决几个问题，每年都有新进步。五要带头正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“清廉云南”建设，切实做到严格自律、严管所辖、严负其责。
以上，是省委对今年基层党建工作提出的5个方面重点任务。各地各部门要结合各自实际，进一步细化方案，按照项目化清单化具体化的要求，一项一项抓好落实。
同志们，新的一年，要有新气象新作为。希望大家一开年就紧起来、动起来、干起来，拿出“锐意进取、争创一流”的精神状态和“只争朝夕、勇往直前”的奋进姿态，全力以赴抓好各项工作，以优异成绩迎接新中国成立75周年！
【本文系中共云南省委书记王宁2024年1月5日在2023年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会议上的讲话，略有删节。标题为编者所加。】