2023年11月23至24日，全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会在曲靖市会泽县召开。图为参会人员进行现场观摩
习近平总书记强调，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
主题教育开展以来，云南坚持省市县乡村“五级书记”带头为民办实事解难题，让“四下基层”成为广大党员干部的鲜明工作导向和重要工作方法。2023年11月23至24日，省委召开全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会，省委书记王宁进行专题部署，带头现场办公、现场交流、现场研究解决问题，推动各级党组织书记把为民办事解难题作为“一把手”工程。下基层、办实事、解难题、促发展在云岭大地蔚然成风。
2月6日，云南省召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议，会上省委书记王宁指出，领导干部围绕“践行宗旨为民造福”，落实“四下基层”，坚持“五级书记”为民办事解难题，千方百计促进农民增收，加快补齐教育医疗等民生短板，创新推进基层社会治理，让群众看到了主题教育带来的新变化新气象。
凝心铸魂担使命，奋楫扬帆新征程。下一步，云南将继续弘扬“四下基层”优良传统，巩固拓展主题教育成果，形成长效机制，奋力推动我省高质量跨越式发展。
本刊记者 曾永会 黄兴能
综述
践行“四下基层”解难题促发展惠民生
宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层——“四下基层”是1988年习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的有效工作方法和工作制度。如今，“四下基层”成为各级党员干部深入群众、破解难题、推动发展的重要工作方法。
开展主题教育期间，云南大力弘扬“四下基层”优良传统，要求“五级书记”齐抓共管，办好六件民生实事，把主题教育成果转化为推动云南高质量跨越式发展的成效。
开展主题教育期间，红河州第二人民医院专家到基层为群众义诊
高位推动
把“四下基层”落到实处
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层是一切工作的落脚点。党中央各项决策部署的落地落实，关键在基层，关键靠广大干部群众准确领会、真心拥护、团结奋斗。习近平总书记强调，增强为人民服务的党性观念，最有效的办法就是深入基层，深入群众。
为切实把“四下基层”落到实处，云南制定出台《中共云南省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 着力解难题促发展惠民生的意见》，明确了10个方面50条具体举措。省市县三级主题教育办公室专门设立为民办事组，探索建立民生实事“五步办理法”，逐级开列民生项目、为民办事、民生诉求“三张清单”……一项项政策措施、一个个行动办法，以群众为先，以基层为要，释放了强烈的“下基层、办实事”信号。
“四下基层”，下去的是基层，抵达的是民心，找到的是办法。
在开展主题教育中，各级党员干部把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线，在基层一线宣传政策、倾听民声、化解矛盾、推动工作。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”2023年被评为云南省作风革命效能革命中表现突出的优秀县（市、区）委书记的峨山县委书记张名深有体会。
据统计，主题教育开展以来，全省各级领导干部深入基层宣讲3.7万多场次，接访群众3.67万人次，解决问题1.89万个；各参学单位开展调研近7万次，解决问题达4.2万余个。
谋划发展
答好“五道思考题”
2023年11月23日至24日，全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会在曲靖市会泽县召开。会上，省市县乡村“五级书记”齐聚一堂，同题共答“五道思考题”——学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么？
会上，各级书记讲经验、谈收获、找不足，相互交流学习彼此的好做法：昆明市官渡区强化基本养老服务保障“四个一”工作模式，让老有所养落到实处；西双版纳傣族自治州景洪市勐龙镇立足边境通道区位优势，建设边境农产品集散中心，助力边境产业发展；楚雄彝族自治州牟定县江坡镇高平村探索实践了“五个三”污水治理工作机制，让“干净美丽宜居”的村庄变为现实……
答好“五道思考题”，是云南贯彻落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求的具体实践。
在开展主题教育中，云南各级领导干部围绕“五道思考题”，认真开展重点工作“回头看”，对领办的民生实事开展专题调研，查找问题短板，改进措施办法，把民生实事办理情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。同时，坚持开门搞教育，把民生实事推进完成情况向社会公布，并选聘一批主题教育群众监督员，建立一批民生实事成效观测点，接受群众全过程监督。
答好“五道思考题”，“思”的是云南发展之道，“考”的是干部工作能力。
主题教育开展以来，广大党员干部深入基层“找题”“解题”，用实际行动交出优异答卷：过去一年，我省农业投资规模保持全国第一；电子行业增加值连续18个月实现25%以上增长，成为新的支柱产业；全年接待游客10.4亿人次，旅游总收入1.4万亿元……通过开展主题教育，全省广大党员干部进一步提振了干事创业的精气神，凝聚起实干兴滇的正能量，以“干部之干”带领全省各族人民拼搏奋斗。
做出实效
办好六件民生实事
致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。习近平总书记曾在《念奴娇·追思焦裕禄》中写道：“为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。”
省委书记王宁指出，坚持从群众的立场出发，想问题、办事情、作决策，主动把自己代入群众和基层的角色，以下看上、换位思考，设身处地解决群众急难愁盼问题。
在开展主题教育中，全省各地区各部门结合实际、因地制宜，主动担当作为，重点抓好六件民生实事——千方百计促进农民增收、大力推进教育卫生补短板、关心关爱农村留守儿童和留守老人、切实加强基层社会治理、强化农村人居环境整治提升、着力提高基层党组织的组织力，让群众切实感受到主题教育带来的实实在在变化。
文山壮族苗族自治州西畴县99.9%的国土面积属于山区，岩溶石漠化地区占全县总面积75.4%，工程性缺水问题突出。在开展主题教育中，该县将解决农村群众饮水问题作为“解难题促发展惠民生”的头等大事来抓，探索推行引、建、蓄、管、活的“五法治水”模式，有效破解石漠化山区饮水难题，把“天水”变“甜水”，甜了群众生活，润了干群关系。
主题教育开展以来，云南聚焦就业、教育、医疗、“一老一小”等13个民生领域，实施37个省级民生项目，全省各级办好民生实事1.43万件，一件件实事好事暖了群众心。丽江市开展安“薪”行动，为4380名农民工追回欠款1.4亿元；德宏傣族景颇族自治州为全州51个乡镇（街道）421个村（社区）配备乡镇儿童督导员和村居儿童主任……
以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。云南通过开展主题教育，扎扎实实解决了一批基层关心、群众关切的突出问题，广大党员干部工作状态越来越好、工作作风越来越实，狠抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。接下来，云南将持续巩固拓展主题教育成果，让主题教育之花在云岭大地接续绽放。
本刊记者 曾永会 邹鹏
$[page]$理论武装下基层 凝心铸魂固根本
思想是行动的先导。习近平总书记在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育成果的意见时发表重要讲话强调，要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂，进一步打牢党的团结统一的思想基础。省委书记王宁指出，主题教育开展以来，云南省围绕“凝心铸魂筑牢根本”，以“五学五课”深化理论学习，以“三检视三克服”为检验标尺，不断从伟大思想中汲取奋发进取的智慧和力量。
主题教育期间，丘北县平寨乡蚌勒上寨村组织党员干部开展理论学习
以上率下
抓实理论学习
始终高度重视理论武装，是马克思主义政党的鲜明特色。云南省把理论学习作为首要任务贯穿主题教育始终，坚持学思用贯通、知信行统一。坚持第一议题制度，省委常委班子带头抓好理论学习，先后举行9次省委理论学习中心组集中学习、举办两期省领导干部读书班，以上率下，推动“学思想”层层递进、步步深化。通过省委常委班子的示范带动，全省各参学单位不断抓实理论学习。据统计，主题教育开展期间，云南两批主题教育参学单位共举办读书班3500余期，开展理论学习中心组学习9400多次，专题研讨1.4万余次。
为实现主题教育全面有效覆盖，各参学单位精准分类施策，着力解决覆盖难、组织难、学习难、管理难等问题。为破解流动党员等特殊群体党员参学难题，曲靖市召开在昆流动党员座谈会，摸清底数、找准问题，探索出“双管四课堂”等办法；文山州、县（市）两级党委主题教育办和两新工委成员单位、行业主管部门抓实责任，通过“手拉手”结对联学、宣讲小分队送学、开展“双语有声课堂”等方式，抓好特殊群体党员主题教育有效覆盖。
在迪庆藏族自治州的雪山草甸，来自香格里拉市委党校“高原牧区流动党校”的党员教师正向当地的基层党员讲授党的创新理论知识。主题教育开展以来，迪庆州针对牧区点多、线长、面广，党员居住分散、流动性强、受教育程度不一等特点，依托“高原牧区流动党校”，抓实理论学习。迪庆州委常委、厅级领导带头担任“高原牧区流动党校”宣讲团成员，州级党政机关领导班子成员每半年至少1次、县级党政机关领导班子成员每季度至少1次深入高原牧区开展党的路线方针政策宣讲。同时，迪庆州还以“流动党校上门送学”的形式，确保学习全覆盖、学到位。
在主题教育开展过程中，云南坚持“学”字当头，通过“五学五课”推动全省152个省级单位、16个州（市）、129个县（市、区）、2.73万名县处级以上领导干部、271.08万名党员干部在真学真懂真信真用上出实招、谋实效。
深入基层
做好理论宣讲
主题教育开展以来，云南通过丰富多样的方式方法，推动党的创新理论在全省党员干部中入脑入心、落地生根。
寒冬时节，大理白族自治州巍山县庙街镇云鹤村的一户农户院中正在举行一场“热气腾腾”的“书记院坝（楼宇）协商会”，当地镇党委书记、村党总支书记、村党支部书记与党员、群众代表围坐在篝火旁，开展党的创新理论宣讲和学习。“主题教育期间，我们利用‘书记院坝（楼宇）协商会’为群众办实事解难题的同时，结合农村工作实际开展党的理论宣讲，推动各项工作开展。”庙街镇党委书记朱同说。
在主题教育中，大理州把“书记院坝（楼宇）协商会”开成政策宣讲会、沟通协调会、问题解决会和干群联系会，扎实走好新时代党的群众路线。通过现场解读政策、解答疑虑，在宣传党的政策方针的同时，实现问题一线解、民情一线商、实事一线办。
陇川县城子镇通过组建“银发初心宣讲团队”，发挥离退休党员干部优势，宣传党和国家对养老事业发展和社会养老保障的相关政策，开展“以老助老”交流活动；元阳县依托“火塘夜话”双语宣讲队，持续开展党的创新理论宣传工作；腾冲市依托“艾思奇百姓宣讲团”开展志愿服务“点单讲”，用群众喜爱的语言将党的创新理论和路线方针政策送进千家万户。
主题教育开展期间，云南省深入开展“万名党员进党校”，扎实推进“百县千乡万村行”宣讲活动，用群众听得懂、喜欢听的语言，讲好习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央的方针政策和新时代云南故事，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
凝心铸魂
锤炼品格强化忠诚
主题教育开展期间，围绕“锤炼品格强化忠诚”，云南省持续加强党性教育、党性培养、党性锻炼，从立场、品质、能力、意志上检视对照，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律。
临沧市沧源县班洪村是习近平总书记给沧源县边境村老支书们回信的地方，主题教育开展以来，班洪村党总支牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“收信人”的责任担当，感恩奋进。通过在全村党员和群众中组织开展比变化、讲政策、学榜样“比讲学”3个活动，引导当地党员和群众争做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者，把跟党走转化为具体行动。“通过开展3个活动，党员和群众的精气神更旺了，干事创业的劲头更足了，永远跟党走的信念更坚定了。”班洪村党总支书记杨志良说。
为激励广大党员干部担当作为，云南积极引导广大党员学习先进典型事迹，汲取榜样力量，激发奋进动力。主题教育期间，全省把开展向鲍卫忠同志学习活动与全面学习贯彻党的二十大精神结合起来，与巩固拓展主题教育成果结合起来，掀起学习宣传“时代楷模”鲍卫忠同志的热潮。通过组织鲍卫忠同志先进事迹报告团开展宣讲、编写《人民法官鲍卫忠》图书等形式，在全省上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
“我将以鲍卫忠同志为榜样，高质量完成好捍卫国家政治安全、打击违法犯罪、守护人民群众安宁等各项工作任务，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为社会大局稳定和经济社会发展作出积极贡献。”大理市公安局副局长蒲向杨说。
主题教育开展以来，云南省认真对照习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。通过思想上深查细照、行动上对标对表、党性上扎实锤炼，从立场、品质、能力、意志上检视对照，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一体推进各项重点措施，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全省广大党员干部受到了深刻的政治历练、思想淬炼和党性锤炼。
本刊记者 李宏刚 郝亚鑫
$[page]$调查研究下基层 摸清实情明路径
调查研究是我们党的优良传统，是开展主题教育的重要内容，也是习近平总书记对全党同志的一贯要求。云南认真践行“深、实、细、准、效”五字诀，总结运用“前期摸底、现场调研、形成报告、出台意见、督查回访”五步法，实行调研内容、调研日程、调研人员、调研方式、调研接待“五统筹”，推动各级党员干部以高质量调查研究服务高质量发展。
普洱市思茅区干部深入项目建设一线调研
深入调研寻实策
习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。主题教育开展以来，全党大兴调查研究，云南各级党员干部深入基层一线，就群众反映的强烈问题、生产经营中的突出矛盾等展开充分调研，寻找破题之道。
省委常委聚焦“高质量承接产业转移、推进沿边产业园区建设”“加快推进磨憨国际口岸城市建设”等重大课题开展调研，示范带动县处级以上领导班子选准调研课题13633个，破解了一大批影响和制约发展的困难问题。
紧盯教育、医疗等人民群众关心关注的民生大事，各级党政“一把手”带头深入调研摸实情、寻实策。保山市委主要领导担任施甸一中“编外校长”，12次深入一线调研办公，解决停摆8年之久的学校整体搬迁问题，建成新校区可满足6800名学生入学。红河哈尼族彝族自治州42名党政领导干部担任“编外院长”，通过深入调研，推动建成慢病管理中心152个、基层心脑血管救治站135个，96.71%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达到国家标准，让群众“小病不出乡、大病不出县、重病不出州”。
深入一线，组织党员和领导干部到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，已经成为云南各地扎实开展主题教育的共识。
普洱市坚持带着问题选准调研课题，实施县（区）委书记“领建项目”，县（区）委书记示范带动，市、县行业部门协调联动、共同调研，推动市、县和基层党组织上下一体、同题共答。怒江傈僳族自治州坚持每周审核调研计划，针对县（市）少的实际，对不同课题但时间地点相同的“多头”调研情况进行“组团调研”，对偏远村组进行“指定调研”，一点点抽丝剥茧，从调研中找到解决问题的对策。
在主题教育中，省委书记王宁大力倡导经常下基层等“十种鲜明导向”，云南把大兴调查研究与推进作风革命效能革命结合起来，各级党员和领导干部深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
找准问题破解难题
在深入调研的基础上，云南各级领导干部坚持从解决影响改革发展稳定的具体问题出发，从解决群众最关心的关键小事入手，妥善解决了一批群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，群众的获得感和满意度不断提升。
近年来，越来越多的游客从全国各地奔赴大理，体验当地的独特魅力。但随着旅游民宿产业不断发展壮大，不规范竞争、“天价客房”、恶意取消订单等问题开始突显。“大理市现有旅游民宿5000余家、从业人员1.5万多人，规范管理旅游民宿行业已迫在眉睫。”大理市委全面深化改革委员会相关负责人说，通过深入调研，充分听取民宿经营者和住宿游客的诉求，大理市制定出台《大理市旅游民宿管理办法（试行）》，从源头上对全市旅游民宿行业进行规范。同时，整合乡镇（街道）、文化旅游、市场监管、生态环境等部门力量，成立52支党员先锋队，常态化开展日常巡查、联合执法和上门服务等“宿事联办先锋行”活动。“民宿行业越来越规范，也促进我们将更多的时间和精力放在如何提升服务上，让来这里住宿的游客都能感受到家的温暖。”大理市银桥镇银桥村理庭苍山壹号半山度假酒店负责人、银桥村乡村振兴联合党支部书记王金友说。
为进一步优化提升预约诊疗、简化门诊流程、改善护理服务，玉溪市组织市级5家公立医院和玉溪市急救中心相关人员进行交叉体验活动，采取检查者亲自体验、问卷调查、跟踪访谈患者、实地勘察等多种方式，以“第一人称视角”体验涵盖门诊、住院、医技等科室的就诊环节以及急诊患者的转运流程，共查找问题24条，提出改进建议22条，并及时通报结果，持续追踪改进。“通过立行立改，我们医院将骨伤科门诊数量增加到5个，骨伤科候诊时间由30分钟缩短为15～20分钟，以更好地满足群众的就诊需求。”玉溪市中医医院党委书记施艳芳说。
据统计，在主题教育中，省委常委共带头深入基层一线调研128次、解决问题141个。各参学单位开展调研近7万次，解决问题4.2万余个。
用好调研成果推动发展
通过深入调研找到问题的症结，并及时把调研成果转化为工作举措、行动方案和制度规范，推动调研成果从“纸上”落到“地上”，成为主题教育中云南各级党员和领导干部的共识。
以园区经济为例，省委围绕“加快滇中新区高质量发展”进行了深入调研，省委常委深入滇中新区生产建设一线，与领导干部、企业负责人等研究分析问题，帮助新区理顺发展思路和管理体制，统筹规划装备制造、生物医药等主导产业发展布局，并示范推动全省开发区改革发展。统计数据显示，2023年，全省89个开发区规上工业增加值同比增长7.7%。
在省委的示范引领下，曲靖市委聚焦打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工全产业链开展调研，推动延链补链强链，在3个千亿级产业的带动下，曲靖市2023年产业投资同比增长11.5%，产业转型速度进一步加快。
云龙县聚焦诺邓火腿产业振兴，在调研中详细了解企业生产经营、产业金融支持、行业部门监督管理、联农带农等情况，充分征集问题及相关意见建议，对调研发现的企业贷款抵押难、联农带农不明显、行业标准不健全等5个问题集体研究，制定问题清单、责任清单、任务清单，做到一条一条破题，一项一项落实，助力诺邓火腿产业高质量发展。
永德县针对停摆6年之久的蔗糖产业，组织领导干部走进企业、下到一线，精准施策、靶向治疗，协调解决用水、用电、用工等难题，将“随到随结、一车一付”写入企业与合作社、蔗农签订的三方协议中，保障群众利益、提高群众种植积极性。
云南坚持把推动发展作为开展主题教育的着力点，通过深入调查研究，一大批发展所需、基层所盼、民心所向的难题得到解决，力促全省经济社会发展迈上新台阶。
本刊记者 王学勇
思茅区委组织部供图
$[page]$信访接待下基层 纾困解难暖民心
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。习近平总书记强调，领导干部下访多了，走得勤了，许多矛盾就能在源头解决，群众的困难就迎刃而解。主题教育开展以来，云南省以“四下基层”为重要抓手，坚持“五级书记”带头到一线、到现场、到矛盾最集中的地方为民办事解难题，变被动接访为主动下访、变群众上访为领导下访，主动解决群众难题、理顺群众情绪、化解信访积案。
曲靖市麒麟区茨营镇开展信访接待下基层
“五级大接访”
面对面倾听呼声
主题教育开展以来，省委、省政府主要领导以身作则、率先垂范，将践行“四下基层”作为主要抓手，带头阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映的突出问题，及时回应和解决群众诉求。
2023年以来，省委书记王宁先后到省委群众来访接待室和曲靖市会泽县接待来访群众。省长王予波先后到省级政务服务中心和昭通市群众来访接待室接待来访群众，面对面听取群众诉求，实打实解决群众急难愁盼问题。
在省级主要领导的示范带动下，各级领导干部扛牢扛实第一责任人责任，扑下身子“迎考”，常态化下沉一线“解题”。全面构建起省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导开门接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访的“五级大接访”责任体系，形成上下一心为民办实事解难题的工作格局。
从看到县里的“开门大接访”活动公告，到一周后面对面向州委书记反映农村饮水困难，再到一个月内接通自来水，回溯整个过程，文山壮族苗族自治州砚山县界牌村的村民不约而同地为相关部门的工作效率竖起大拇指。开展主题教育期间，文山州积极推动州、县（市）、乡、村各级书记带队到乡镇、村（社区）摆摊设点开展接访工作，面对面了解群众诉求，着力解决好群众烦心事、揪心事。“我们始终坚信信访是送上门的群众工作，通过这个渠道来了解和掌握群众的诉求，找到工作差距和不足并加以改进，把为群众服务的工作做好做实。”西畴县委书记黄明勇表示。
在主题教育开展过程中，云南各地把接访群众作为大兴调查研究的重要渠道，让领导多下去，群众少上来，为此各地探索出不少好做法：曲靖市党政主要领导坚持每月20日召开会议，集中对下访接访事项和重大信访问题进行督办、交办；迪庆藏族自治州形成乡镇每月定期集中公开接访的常态工作机制……全省上下通过公开透明、畅通渠道，开门接访与随机接访、包案督访、重点约访、一线回访等多种形式相结合，面对面了解群众诉求，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。
据统计，主题教育期间，领导干部带头接访下访，接访群众3.67万人次，解决问题1.89万个。
挂联包案
实打实解决诉求
民之所盼，政之所向。主题教育开展以来，云南省实行党员领导干部下访接访和挂联包案，省级领导带头包案化解疑难复杂信访案件，结合分管领域、挂联区域，全面落实领导干部对问题较多、情况复杂的县、乡、村实行包联蹲点制度。
走进会泽县社会矛盾纠纷调处“两中心”（社会矛盾调处中心和会泽县联合接访中心），正面墙上挂着包案化解作战图，图上各县处级领导包案化解进度情况一目了然。“调处化解社会矛盾纠纷是基层治理的关键一环。主题教育期间，我们将全县梳理出的重点难点案件，分案包保到18位县处级领导，让每位县级领导捆绑化解，每月通报化解情况。调处化解不力的会受到通报，还会约谈相关领导并扣掉年终考核分值。”会泽县信访局局长王金国说。
为压实领导包案责任，会泽县出台相关配套文件，把信访工作纳入县处级领导干部考核内容，要求县级领导每人每年包保化解信访案件不少于3件；乡镇（街道）党政主要领导每人每年包保化解信访案件不少于5件；每周召开一次重点信访问题推进落实会，涉及信访案件的县级包保领导参加调研和研判，对推进落实情况进行调度。
在临沧市双江县城新规划的环城南路上，有一座横跨江面的桥梁，当地人称之为“拉祜族桥”。8年来，由于两头道路没修通，“拉祜族桥”成了“断头桥”并长期闲置，严重制约县城市政道路网络的发展，给群众出行带来极大不便。主题教育开展期间，面对群众诉求，双江县委、县政府决心打通这条“断头路”，架起“民心桥”。“县委书记、县长亲自挂帅，成立工作专班研究解决问题。目前，环城南路项目一期工程已全部建设完成，二期工程路基、雨水管道、污水管道等建设正稳步推进。”双江县委主题教育办常务副主任李贞阳说。
形成长效
心贴心化解纠纷
信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带。省委书记王宁指出，主动解决群众难题、理顺群众情绪、化解群众信访积案，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把主题教育成果转化为维护社会安全稳定的实际成效。
为此，云南省积极探索常态长效化解信访工作机制。主题教育期间，云南各地健全完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等信访矛盾综合治理机制，充分运用人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”等机制，拓展“五老”、乡贤等参与信访工作的做法，以“院坝议事”“火塘会”等为载体，常态化开展矛盾纠纷化解调处，全面提升基层社会治理能力和水平。
“我家孩子工作忙回家晚，我吃不上热饭……”“我们可以把社区闲置用房利用起来。”……主题教育开展期间，昆明市晋宁区月山社区收集到居民王大爷在“小板凳”议事会上的反馈后不久，就开办了社区“幸福食堂”。社区老年人花6元钱就可以吃一餐四菜一汤的饭菜，同时，社区还为10位80岁以上的老年人提供免费就餐服务。“没想到随口一说社区就真的解决了我的困难，让我每天都能吃上热乎的饭菜。”王大爷满意地说。昆明市积极探索“小板凳”工作法，搭起了“连心桥”，拉近了干群距离，形成社区共建共治共享的良好局面。
“目前，全省有19个县（市、区）被评为‘全国信访工作示范县’，获评比例位于全国前列。主题教育期间探索形成了昆明‘小板凳’工作法、昭通‘小小探头连万家’、文山‘开门大接访’等一批信访工作实践成果。”云南省信访局相关负责人表示。全省信访系统还以创建“如家信访窗口”（如家庭一样的环境，如家人一样的接待，如家事一样的办理）为契机，不断加强来访接待场所规范化建设，完善功能设置、规范接待流程、提升服务水平，把群众当家人、把群众的事当家事，着力把信访接待窗口打造成矛盾纠纷终结地。
随着主题教育的收官，云南信访工作将进一步巩固深化业务流程再造，健全完善“一键直转”“直通车”机制，用好红、黄、蓝“三色”预警机制，实现“接、转、办、督、结”工作闭环，做到转送交办到位、及时高效办理，确保第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，努力实现“让群众最多访一次”。
本刊记者 杨旭东 郝亚鑫
$[page]$现场办公下基层 一线工作提效力
“现场办公下基层”是推动工作的重要方法，习近平总书记在福建工作期间，推动“现场办公下基层”，大力倡导马上就办、真抓实干。
开展主题教育期间，云南积极弘扬“四下基层”的优良作风，各地坚持现场办公下基层，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线、服务前置到一线，努力办好惠民利民实事。
基层干部在镇雄县尖山乡马铃薯原种扩繁点向村民介绍云薯304栽种方法
“一站式”为民办实事
主题教育开展以来，云南认真贯彻中央部署，积极弘扬“四下基层”优良传统。省委书记王宁指出，倡导“一线工作法”，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。
2023年11月23至24日，省委召开全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会，省委书记王宁专题部署，带头现场办公、现场研究解决问题，推动“五级书记”扛牢主体责任，深入一线找问题，现场破难题。在省委领导的示范带动下，全省各级党员干部深入基层一线、项目一线、生产一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，推动形成上下一心，“一站式”为民办事解难题工作格局。
“办理不动产登记程序多，多次跑”“烂尾楼问题解决不彻底，存在‘假复工’现象”“办理个转企中有个别部门推诿扯皮”……接到群众反映的问题后，保山市委常委班子深入调研、现场研究、现场指导、现场协调，采取“急事要事现场定，诉求矛盾当面谈，政策问题限期办”的工作机制，“一站式”现场办公解决53个久拖不决的“老大难”问题。
丽江市委常委班子成员分头带领各级书记深入县（区）、企业、项目工地，“一站式”解决基层反映突出、久拖未决的拖欠农民工工资问题，为4380名农民工追回欠薪1.4亿元。“我的3万元工资被老板拖欠了4年，终于拿到手了，感谢各级领导的帮助。”在玉龙县务工的兰坪籍农民工小胡高兴地说。
目前，“五级书记”带头深入基层一线，为群众提供“一站式”办实事解难题取得显著实效。
“面对面”解决群众急难愁盼
主题教育开展以来，云南坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众的“需求清单”转化为“满意清单”，把为民造福作为最大政绩。
2023年7月27日召开的省委十一届四次全会，审议通过了《中共云南省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 着力解难题促发展惠民生的意见》，明确了10个方面50条具体措施，全面部署推进解难题、促发展、惠民生各项工作。
在开展主题教育中，云南省市县乡村“五级书记”带头深入一线，面对面倾听群众诉求，解决群众急难愁盼。广大党员干部坚持从关键小事入手，努力破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”的问题。
“多少年了，缺乏有效的平台，品牌打不响，苹果一直不好卖。”宁蒗彝族自治县新营盘乡果农马啊钟说。新营盘乡是“小凉山苹果”主产区，长期以来销售不畅、产品知名度低，群众增收不明显。主题教育开展以来，宁蒗县委班子深入田间地头面对面听取群众意见，指导乡党委、乡政府请来各方面专家，召开专题会议，认真分析研判。通过举办产销精准对接招商会、村BA篮球赛、打造标准园提质增效、构建绿色和有机产品品牌矩阵等方式，打造出“情怀苹果节”“质量苹果节”“流量苹果节”“成效苹果节”系列活动。仅在“情怀苹果节”当天，该镇药草坪村委会头道沟、苍浦塘两个村民小组现场销售7000多吨苹果，销售收入达3640万元。
对领办的民生实事，“五级书记”盯进度、看实施效果，积极听取群众的反响，各级把民生实事工作成效与领导班子年度考核、干部选拔任用结合起来，旗帜鲜明地树牢为民办实事导向。主题教育开展以来，全省各级解决群众急难愁盼问题，办好民生实事1.43万件。
“项目化”推进普惠民生工程
开展主题教育以来，云南聚焦群众的急难愁盼问题，围绕促进人民群众获得感、幸福感、安全感实现新提升，找问题，补短板，不断夯实推进普惠民生工程项目。
大力推进教育和医疗卫生补短板是省委、省政府常抓不懈的民生大事，也是群众迫切期盼的事。“五级书记”积极当好“编外校长”“编外院长”，深入学校、医院，聚焦云南省教育、卫生健康事业高质量发展三年行动，一项一项研究，一件一件推动，确保项目落到实处、见到实效。
南华县就全力推进“行走的医院”项目建设，依托“互联网+远程诊疗”模式，为全县88个行政村卫生室及12家乡镇卫生院配置“全科医生助诊包”，实现30多项检测远程诊疗。“现在基层医疗设施配备比前几年好多了，我们镇里的群众在家门口就能得到县里、州里，甚至省里专家的远程会诊，不用有点小病就跑到县医院去看。”该县五街镇护士小李说。
“一老一小”问题既是关系一家一户的家事，也是关系社会和谐稳定的大事。云南积极将“一老一小”，特别是关心关爱农村留守老人和留守儿童列为主题教育要重点抓好的工作。通过摸清底数，研究制定云南留守儿童和留守老人关心关爱服务质量提升三年行动，多部门联动，多举措推动，切实让“一老一小”感受到关心关爱。
昆明市官渡区推进打造新时代老年幸福食堂，解决空巢、孤寡、高龄、失能老人用餐难问题，其中金马街道“三块三”伙食团已累计服务群众15.8万人次。“一顿午餐才花三元三角，既方便又营养，省得出去买菜做饭，伙食团真是实实在在为群众服务。”71岁的金马街道市民王和平说。德宏傣族景颇族自治州制定“一老一小”整体解决方案，州委主要领导亲自督办，推进建立6家县级未成年人救助保护中心（站所）、381个儿童之家，从农村优秀妇女中选聘63名乡镇儿童督导员、406名村居儿童主任，从行政机关、企事业单位招募了一批“爱心妈妈”，共同呵护留守儿童成长。
云南各地聚焦就业、医疗、教育、“一老一小”等13个民生领域，全面抓实省级37个民生项目，全面推进各级普惠民生工程建设，有效解决了群众急难愁盼的许多民生问题，真正以为民造福的实际成效，让群众切身感受到主题教育带来的新气象新变化。
本刊记者 刘宇 付茜