云南省元阳县新街镇全福庄村位于世界文化遗产红河哈尼梯田的核心区。近年来，当地采取党建引领、移风易俗、诉源治理等举措，积极探索乡村善治新路径，助力全福庄村获评第三批全国乡村治理示范村。
把矛盾化解在萌芽状态
全福庄村是一个拥有300多年历史的古村落，全村600多户人家世代与哈尼梯田相伴相生，这也让每天在一起劳作的村民们难免因山林水土等方面的纠纷产生矛盾。如何将这些矛盾化解在萌芽状态，成了村“两委”思考和努力的方向。
“近年来，我们村创新和发展新时代‘枫桥经验’，推进‘无诉村’示范创建，取得明显成效，基本实现小事不出组、大事不出村。”全福庄村党总支书记、村委会主任卢卫明说，村民之间的矛盾纠纷都不大，但一定要及时、灵活处理。去年，村里几起矛盾纠纷都与水源使用、土地侵占有关，村民们都为了争一口气而发生口角，村组干部及时进行调解，秉持“一碗水端平”的原则，问题很快得到化解。
谈及顺利解决群众烦心事、揪心事的经验，卢卫明认为，网格化治理和“合拉”调解室功不可没。全福庄村将4个自然村8个村民小组分成21个网格，每个网格都分设了网格长和网格监督管理员，网格内和网格间互相监督，促使每个网格都能守“格”有责、守“格”尽责。“合拉”调解室是全福庄村矛盾纠纷多元化解工作站在村民口中的简称，“合拉”在哈尼语中是“和好”的意思，也是调解室接访的最终目的。调解室采用长期入驻、轮换值班、随叫随到三种工作形式，帮助村委会实现与辖区法庭、派出所、司法所等相关职能部门的无缝对接，提升了矛盾纠纷调处化解能力和服务水平。
“网格化治理发现问题，‘合拉’调解室解决问题，这样的模式在我们村已较为成熟。”卢卫明说。
群众纠纷调解
移风易俗深得民心
农闲时节，在全福庄村委会大寨四组的活动室内，挤满了来参加会议的党员群众。大家围坐在一起，针对村民关注的事项畅所欲言。当讲到村民大办红白事、铺张浪费等陈规陋习时，村组干部和党员便会适时介入，晓之以理、动之以情开展移风易俗政策宣传。这样的宣传在村里已形成常态。
针对一些民族群众隆重办丧事的习惯，全福庄村“两委”班子和党员干部利用农闲季节、节假日和集市等，通过摆摊发放宣传册、利用应急广播、村民大会等方式，大力开展移风易俗政策宣传。同时，严格落实新街镇制定的移风易俗措施，在控制吊丧天数、宰杀牲畜数量，以及改进亲属上祭还祭、上祭用餐、清明节随礼方式等多个方面，制定了一套整治标准，对办丧事活动进行规范。
2023年，全福庄村共对9家预办丧事户进行宣传教育，共节约资金32万元。“起初，村组干部和党员宣传政策时，我们不理解，后来他们带头这样做，我们开始接受新风尚，以前沉重的人情负担减轻了不少。”全福庄村大寨四组村民李秀辉说，以前的陈规陋习正被村民摒弃，现在大家办红白事，不再攀比、不讲排场。
村庄管理与村民利益绑定
古村落保存完好，新风气深入人心，可以近距离感受哈尼梯田和蘑菇房的全福庄村有了发展乡村旅游的前提和基础。走进村子，由石块铺就的小路，将一栋栋米黄色外墙的房屋不规则地分割开来，与路上偶然出现的水车、酿酒坊、织布坊组成一个和谐的整体；现代化的民宿、咖啡馆、鲜花店点缀在传统村落中，远古和现代在全福庄村实现很好交融。
“像酿酒坊、织布坊这些既能展示哈尼族传统技艺，又能跟游客产生良性互动的房屋，在修缮前，只是村民们长期空置的房屋，而现在它们可以为村民带来长期稳定的收益。”据云南姆拉蜜旅行社有限公司负责人查俊介绍，为更好地发展乡村旅游，全福庄村集体筹建了幕安乡村旅游农民专业合作社，组织全村农户加入合作社，并将村内的旅游资源打包交由公司负责运营，所得收益由公司、合作社、农户按比例进行分配。
如何将旅游发展的收益与村庄治理紧密结合起来？全福庄村制定了一票否决机制，如有农户出现重大刑事犯罪、孩子义务教育阶段辍学、不赡养老人、破坏村内基础设施等情形时，将取消该户当年分红。“通过发展旅游，去年我家增收近1万元，今年我打算将家中老房子改造成民宿，发展乡村旅游。”全福庄村委会中寨村民小组村民陈家福说，现在乡村变美了，村民们纷纷自觉加入到保护环境、共创文明的工作中来。
本刊记者 王学勇/文 全福庄村供图