“降水多、存水难，水系多、用水难，湖泊多、治水难，洪水多、保安难”，面对这一基本“水情”，如何保障好农村居民饮水安全一直是省委、省政府关心关注的民生大事。现阶段，云南农村居民饮水安全还存在短板和不足，因地制宜多举措推进保障建设，让群众吃上放心水、安全水，牵动着千家万户的生产生活。
“先天不足”制约大
怒江州贡山县捧当乡迪麻洛村财当村小组的群众多年来一直面临这样一个烦恼：冬夏两季，居民饮水总出问题，冬季水管炸裂，夏季管道经常被冲毁。据了解，当地在脱贫攻坚期间就建设了完善的自来水管道系统，但由于塌方、泥石流频发，管道经常毁坏。群众不得不丢下生产，投工投劳去维修管道，或者到两三公里外去挑水。
在云南广大农村地区，这样的情况并非个案。主要原因归结起来，是我省农村供水长期存若干“先天不足”。一是成本高。过高的规模化必然导致工程投资成本过高，运行成本增大，只能按照实事求是、因地制宜的原则，适度布局适合我省省情的规模化供水工程。二是水源散。目前很多边远山区没有稳定的骨干水源工程（不具备建设条件），仅能利用现有水源通过互联互通、多源互济保障水源水量。三是距离远。过大的供水规模覆盖范围较大，必然导致输配水管线过长，造成投资增大、运行费用增高、管护难度加大。四是高差大。我省山高水低，人在高处，大多数工程需要提水，部分工程提水扬程已经达到1000米以上，运行成本非常高。五是人口（供水对象）分散。我省现状供水工程覆盖农村人口还有一部分居住在偏远山区、高寒地区，且居住较为分散，且常年外出打工人员较多，仅节假日返乡。
省水利厅党组书记、厅长胡朝碧介绍，这些原因直接导致云南长期以来难以实现规模化供水全覆盖，而要解决这个问题，只有一条路可走，那就是更高质量的安全供水工程建设。因此，2021年底省委、省政府启动实施总投资208亿元的3322个农村供水保障三年行动项目，着力提升257万水窖供水人口、水窖辅助供水人口和中度干旱条件下因旱应急送水人口供水保障水平，目前，已完成投资202亿元，大部分项目主体工程建设推进顺利，有些已经开始为群众供水服务。
双柏县农村供水保障项目施家河浮船泵站（云南建投第一水利水电建设有限公司 供图）
重点工程进度慢怎么办
记者从5月31日十四届人大常委会举行的“关于农村居民饮水安全保障不到位问题”质询会议上了解到，在省委、省政府部署推进下，2022年以来，云南在3322个农村供水保障三年行动项目的基础上启动实施了总投资573亿元的城乡供水一体化三年行动，主要对象就是重大民生供水项目工程。
质询会也反映出，部分重大项目推进速度显然还不够快，有些项目的实施期限还出现了后延至2026年的情况。重大项目建设进度还有待提升、项目整体供水功能未能得到充分发挥的结果，在今年上半年云南面临多年未遇的干旱中凸显了出来。省水利厅一级巡视员訚楠介绍，主要制约因素是部分重大工程，特别是重点水库的用地手续办理，目前还有部分水厂未完成用地手续组件上报。
针对用地手续等问题，省委、省政府已部署省水利厅、省住建厅、省自然资源厅等形成协调联动机制，并及时督促指导各地各级全面及时认真梳理要素保障推进情况，形成问题清单、责任清单、措施清单，找准问题，明确责任部门、责任人，提出解决措施。并结合形成“半月一通报、适时开展座谈会商”的定期跟踪督办制，强化各级沟通协调，全力推动要素保障手续办理，办结项目及时销号。同时，将因地制宜采取先建设管网、水池，加装一体式净水设备等方式，保障先行通水。其中，重点优先全面提升“三类人口”（水窖供水人口、水窖辅助供水人口和中度干旱条件下因旱应急送水人口）的供水保障水平，力争到年底从根本上解决“三类人口”可靠安全饮水。
同时，还将积极依托实施两个“三年行动”，同步通过新建、改建水源工程，采取水系连通、管网延伸、联网调度等措施，确保更多城乡居民在干旱等极端天气条件下也能得到及时、有效的供水保障，从而大幅提升农村居民抗旱应急能力。
施甸县农村供水保障项目通水超3.3万人（云南建投第一水利水电建设有限公司 供图）
水质安全如何保障
“我们村的自来水建成已七八年了，因为水源池建在离村子有五六公里远的山里，维护不方便。”某县一位村民说。
“我是我们村的管水员，平时自来水维护的话，主要就是取水池的清洁和消毒。方法是撒一些消毒粉，或者每年春节前、夏季汛期到来前，组织村民清洗一次水池。”某县一位村小组管水员说。
……
记者从质询会了解到，当前，全省总体上已构建起农村供水水质安全检测体系。根据国家疾控局下达的任务和要求，按规定、按标准，在全省129个县（市、区）1437个乡镇（街道），按照每个乡镇（街道）4个检测点的标准，都定期开展水质监测。2023年，全省农村供水水质达标率为76.48%，但是城乡水质达标率还有较大提升空间。同时，在一些边远山区的村组，水质安全监测设施配置不完善、监测和检测手段传统，供水系统重建不重管，水源保护方法简单、粗放等情况还较为普遍，离群众喝上放心水还有一定距离。
进一步保障好水质安全，是省委、省政府和各地群众都十分关心的大问题。目前，云南正多措并举推进水质提升和安全保障。水利部门正积极统筹力量，在新建的1278座标准化水厂和275座改扩建提升水厂中采用科学合理的水处理工艺，补齐水质短板；各级各地正积极开展“千吨万人工程”、小型集中供水工程和分散供水工程的水质自检、巡检。同时，各地也正在积极配套建设净化消毒设施设备、建立水厂水质检测化验室，开展检测人员培训等，力争尽快解决水质安全问题；另外，水利部门正积极组织编制《云南省农村供水高质量发展规划》，压实供水企业和村集体的群众自治责任，推进供水项目确权，建立多元化维保运行机制，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，实施小型供水工程规范化建设和改造，通过设施化、标准化、规范化建设和管理解决重建不重管问题，提升城乡供水和水质安全保障水平。
值得一提的是，针对水源不稳定和水源管护不到位造成的水质安全问题，各部门也正在积极通过规划水源地和水源地保护开发相结合的举措，科学开展水源地保护范围划立、强化水源地监管、加强水源水质监测、构建加强日常巡查制度和队伍、建立环境信息公开制度、畅通群众投诉渠道，以最大限度地提高水质安全保障水平。
西畴县农村供水保障项目管线（云南建投第一水利水电建设有限公司 供图）
云岭先锋全媒体记者 刘宇