近年来，云南省委、省政府聚焦老年人“急难愁盼”问题，连续12年将基本养老服务体系建设列为“为民办实事项目”。云南省民政厅养老服务处作为统筹推进云南养老服务事业的职能处室之一，一边不折不扣落实有关政策，一边积极探索多元化路子提升服务质量。今年4月，该处被民政部表彰为“全国养老服务先进单位”。

改出居家养老“大幸福”

据云南省民政厅养老服务处负责人介绍，目前，云南省60岁及以上老年人口达747万人，如何让老年人实现高质量的老有所养是民生所盼。为此，省民政厅养老服务处全面参与出台和落实有关提升养老机构服务质量、居家养老服务创新示范等方面的一系列政策文件，多措并举夯实云南养老服务体系发展基础。

此外，针对城市社区一些老年人因身体原因不能下楼，无法享受日托等社区养老服务，而养老床位等配套设施又主要集中在养老院、社区养老服务中心等养老机构，家庭适老化设施建设不足，特殊家庭的养老需求大但缺乏家庭适老化养老设施等现状。近年来，省民政厅养老服务处积极创新思路，在省民政厅统一部署下，通过加大政策扶持、激励社会力量参与等方式，以居家养老提升为载体，积极推进特殊困难老年人家庭实施“居家适老化改造”。通过向上争取到每户3000元的专项建设补助，在全省先后实施了1.7万户家庭适老化设施改造，内容涵盖建设适老化床铺、安装智能监测设备、打造区域家庭养老信息平台等。目前，全省社区和居家养老服务设施覆盖率已达79％。

家住玉溪市红塔区凤凰街道的市民赵大爷已80多岁，由于患有腰椎疾病，常年卧床，行动不便，即便下楼到社区养老服务中心，也难以享受到有关服务。2022年，该街道依托“居家适老化改造”等政策，一方面对社区居家养老服务中心进行信息化提升改造；另一方面上门为行动不便的老人安装健康监测仪器和适老化床铺，赵大爷家就是第一批适老化改造用户，并被纳入入户管理服务平台。

如今，只要街道老年人愿意下楼，护工会将其照护至社区幸福食堂和康体中心用餐或娱乐；针对不方便下楼的老年人，工作人员会每天上门提供送餐、监测身体状况、陪伴等服务，有效解决了像赵大爷这样无人照顾的问题。

弥渡县弥城镇建宁社区通过“中心服务+上门服务”相结合的办法，为老年居民提供专属养老服务。该社区“彩云南瑞”社区养老服务中心依托项目积极建立老年人服务电子档案。在此基础上，还采取政府购买服务和自费服务两种模式，分门别类地为每位有养老需求的老年人定制和安装适老化设施，通过“中心服务+上门服务”的方式，为社区老年人提供优质养老服务。每位老年人每年花费2180元就能享受到居家健康监测、营养餐食、娱乐活动、上门护理等“一条龙”优质服务。

打造家门口的“老年幸福食堂”

“随着老龄化程度加深，空巢、孤寡、高龄、失能老人逐渐增多，社区老年群体‘吃饭难’问题日益凸显。”据云南省民政厅养老服务处有关负责人介绍，在职能处室的努力下，2021年起，省民政厅聚焦特殊老年群众“吃饭难”问题，开始在全省推动“老年幸福食堂”建设。

官渡区金马街道东华路社区是一个典型的老旧小区，60岁以上的人口有5000多人，其中80岁以上的有600多人。买菜做饭成为很多行动不便和独居的特殊困难老人的老大难题。2022年，得益于省级幸福食堂建设项目政策和资金支持，该社区在原有社区自办的“三块三伙食团”基础上，择新址开设了社区老年幸福食堂。“价格定高了，老人负担重；提供免费餐，社区又支撑不起。”该社区党总支书记杨晓玲说，为此，幸福食堂为社区60岁以上老人提供3.3元一餐的四菜一汤爱心餐，既保证老人负担得起，又保证幸福食堂可持续运转。

与东华路社区不同，安宁市草铺街道权甫村的主体住户是在当地工业建设中搬进来的农村老人，很多子女不在身边的老人住进单元楼后很难适应城市生活，买菜做饭就是一道难题。自从幸福食堂建设项目落地后，安宁市民政局第一时间采取“政府投入+社会参与”的办法，在该村建起窗明几净的幸福食堂。这座食堂在满足老人用餐的基本功能基础上，延伸融入老年志愿服务、休闲娱乐、医养康体等元素，形成“幸福食堂+N项为民服务”的养老模式，让老年人物质、精神生活得到满足。目前，云南已构建起以“老年幸福食堂”为核心的老年助餐服务机构（站点）417个。

本刊记者 刘 宇/文 邹 鹏/图