小区道路宽敞干净、车位规划合理有序、成片的绿树掩映着红色的砖墙……走进位于昆明市官渡区金马街道凤凰山社区的砖瓦厂小区，这个有着40多年历史的老小区给人的感觉不是破败萧条，而是处处充满生机与活力。

其实砖瓦厂小区曾经也是脏乱差小区的代表，能有今天的变化，是老旧小区改造中各方共同努力的结果。最近，住房和城乡建设部发布的《城镇老旧小区改造联络点案例集》中，砖瓦厂生活区老旧小区改造项目成为全国30个老旧小区改造典型案例之一，也是云南唯一入选案例。

改不改？居民说了算

砖瓦厂小区建于二十世纪七八十年代，共有15栋居民楼、606户住户。作为砖瓦厂职工宿舍，小区最早建设的十几栋红砖房甚至没有厕所和厨房，如厕要去楼下的公共厕所，明火做饭要去楼下搭建的简易煤棚里，加上一楼住户私搭乱建各类违章建筑，让本不宽敞的小区道路更加逼仄，存在很大的安全隐患。同时，道路两旁堆满垃圾，让整个小区晴天异味扑鼻、雨天则污秽满地。

“砖瓦厂小区的环境卫生状况一直是社区的老大难问题，我们也曾多次组织人员来小区清理垃圾，但收效甚微。”凤凰山社区居委会主任魏立宁介绍，2021年7月，社区组织党员干部、志愿者动用铲车等大型设备共清出80多吨垃圾，但短短一周时间，原来堆满垃圾的空地再次被垃圾覆盖。经过调查，社区发现了症结所在：要想彻底改变小区垃圾乱扔现象，既要改变居民的生活习惯，又要补齐基础设施建设的短板。

此时，昆明市正在推进老旧小区改造项目，这是一个难得的机会，但社区曾对砖瓦厂小区居民做过问卷调查，大家对小区改造的积极性并不高。2021年10月，社区在进行第二次问卷调查前，先组织居民代表到附近的“红色物业”和老旧小区改造示范点现场观摩，并开展两轮全覆盖入户调研，反复宣讲政策。最终，同意老旧小区改造住户的比例达91%，同意引入物业住户的比例达89%。

砖瓦厂小区被列为昆明市老旧小区改造对象之后，政府出资2135万元，专营管线单位出资405万元，社会投资人出资35万元，引导居民出资25万元，对项目给予资金保障。“其中，居民出资主要是基于对其住房无卫生间、淋浴等设施进行改造。”魏立宁说。

怎么改？各方共协商

2021年12月，砖瓦厂生活区老旧小区改造项目开始申报，2022年2月底，项目正式开工，但问题随着项目的推进接踵而至。

“拆违建、改造外立面，是砖瓦厂小区改造最难啃的两块‘硬骨头’，社区只有站在服务群众、帮群众解决实际困难的角度，才能让问题得到妥善解决。”凤凰山社区党委书记钱洪娇以拆除煤棚为例，作为过去存储做饭用煤的区域，如今大部分煤棚已失去使用功能，只是作为历史产物保留了下来，但要腾退没有产权证的煤棚，小区住户的意见还是很大。为拆除煤棚，社区干部一家一家走访、做工作，秉持党员带头作示范、同意一家改造一家的原则，砖瓦厂小区先后累计拆除煤棚148个、违建28间，成功踢开了阻碍小区改造的“绊脚石”。

一直以来，拆除防盗笼是老旧小区外立面改造的难点。针对怎么改的问题，社区干部充分听取群众意见，认真分析防盗笼功能，对没有使用功能的防盗笼以奖代补拆除，并更换木质破损窗户；对具有使用功能的防盗笼进行除锈涂刷，统一更换雨棚。“最终，砖瓦厂小区共拆除防盗笼393个、更换破损木质窗户756套、粉刷防盗笼137个、安装雨棚120平方米。”钱洪娇介绍，这项工作更换了许多已使用几十年的破损窗户，也同步降低了拆除难度。

咋维护？共同来努力

上午9时，砖瓦厂小区的家庭医生门诊，已有几名老年人在与医生亲切攀谈着。“以前有个腰酸背痛、头疼脑热的，要去医院，很麻烦。现在家门口就有门诊，真是太方便了。”小区住户许丽芳说，每周二、五这里都有医生坐诊，医生开的药当天就能送达社区，真心为社区的便民举措和医生的贴心服务点赞。

鉴于砖瓦厂小区离主城区较远、老年人口较多的现状，今年3月8日，依托金马街道卫生服务站，小区成立昆明市首个“家庭医生门诊”，居民们多年来就近就医的愿望终于实现。同时，为解决小区周边配套生鲜市场缺乏，购物不便的难题，小区新建了“暖心集市”。经过社区与小区周边的王旗营蔬菜批发市场、金马正昌果品市场及凉亭粮食批发交易市场等爱心企业实行政企共建，定期组织各类时鲜果蔬及粮油免费发放和低价销售，极大降低了小区居民的生活成本，提高了居民的幸福感。

如果说“家庭医生门诊”和“暖心集市”是社区按照居民意愿，从软件方面提升社区品质的举措，那么物业公司的入驻，则从硬件方面给予了保障。“你看这些花坛里的花多漂亮，道路多干净，现在看到有破坏环境的行为，我们都不答应。”小区住户王碧霞说，引入物业之后，小区整体环境变好了，家里物件坏了马上能找到人帮忙，而且物业费每个月每平方米只收0.45元，真是花小钱办大事。

砖瓦厂老旧小区改造前，较差的居住环境让很多原住居民选择搬离。如今，对自家房屋重新装修后，选择搬回来居住的人比比皆是。统计数据显示，小区改造完成后，小区房价每平方米上涨了1000多元，二手房交易量也明显增加。

本刊记者 王学勇/文 邹 鹏/图