近年来，全国各地都在积极推进老旧小区改造，但成效参差不齐。作为滇西的一个小城，丽江市古城区通过多项创新，于2022年完成41个老旧小区主体改造工程及周边道路等配套设施建设，惠及居民2700余户，改造成果赢得群众“点赞”，并荣获“2023年全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县（市、区）”称号。古城区在老旧小区改造中究竟使了哪些招？有哪些值得借鉴的经验呢？
用上“黑科技”
“这次能获得省级奖项，三维可视化技术应用是一个关键，这是古城区近4年来老旧小区改造的实践探索和经验积累。”古城区住建局副局长树霖介绍。
早在2021年，丽江市古城区就开始探索老旧小区改造，但实地勘察难度大、获取基础数据工作耗时长、意见不统一、动态监管难以及群众配合度不高等问题一直是改造的“拦路虎”。能否应用新兴科技，给全城做一个可视化的立体区域图呢？古城区住建局一直在寻找合适的实施契机。
疫情期间，古城区人员活动较少，区住建局积极与第三方公司合作，历时3年多，应用无人机空中测绘等技术，精准完成全区建筑物地上、地下及周边环境的数字化采集。在此基础上，古城区住建局利用单机建模，1∶1还原标的情况，建立老旧小区改造项目储备库，并对入库项目建立档案，实现老旧小区改造数据的三维可视，破解了以往的实地踏勘耗时长、资料收集不彻底、现状复核准确性差等难题。
不仅如此，三维可视化技术还立体直观地展示了建筑设计、污水管网布局、网络电线布局等情况，助力改造设计、决策、审批和施工。“以前，小区改造需要技术人员到现场察看、勘验，现在办公室就能清楚掌握小区情况，大大提高了设计和决策效率。”树霖说。在施工过程中，施工单位还利用无人机实现对在建小区建设进度的动态掌握，对管网改造、预留道路等存在不合规的地方进行及时监督调整，让施工更精准，避免大开大挖给居民生活带来不便。
推动“共管共享”
“小区改造后完全变了一个样，车辆停放更规范，新建门禁系统安装后，减少了无关车辆进入，还安装了路灯和摄像头等。如今小区环境变好，房价也攀升了。”说起小区的巨变，古城区南苑小区业主吕女士笑得合不拢嘴。
在小区改造中，施工方秉持不搞大拆大建、以提升为主的原则，对南苑小区的小广场、水电路、绿化等进行重新规划翻修，并安装路灯和摄像头等，部分住户还自费翻修房屋外立面，让小区焕然一新。
但在小区改造之初，古城区工作人员却面临着巨大的压力，其间，业主诉求各异，很多人不愿配合，有的在小区公共绿地种菜，有的在公共空间堆放杂物……对此，古城区充分发挥党建引领作用，调动各方力量共同参与。
“改造过程中，我们建立了由属地街道办事处和社区牵头，小区业委会配合、居民代表参加的老旧小区临时党小组，并注重调动小区老干部和老党员的作用，在前期调查摸底和宣传动员中起到了积极作用。”树霖介绍。2022年，在41个老旧小区改造中，临时党小组共召开会议80多次，深入群众宣传动员300余次，用“拉家常”的方式向居民征求小区改造的意见建议，争取居民的理解和支持，为老旧小区改造奠定了坚实的群众基础。
此外，古城区还抽调多部门的工作人员组成项目临时指挥部，创新建成多部门联审联批机制，及时解决施工中遇到的各种问题，大大减少了施工过程中的损耗。“去年，项目组累计深入施工现场120余次，及时解决了群众关注的污水横流、管线乱搭、环境脏乱差等问题。”树霖说。
改造维护同推进
“南苑小区和金凯片区的不少小区都是2000年左右建成，至今已有20多年。因为建设时间早，小区规划和建设标准不统一，如今小区的配套功能已远远满足不了群众的需求。”树霖表示。
金凯片区是去年古城区集中连片改造试点，涉及10多个小区。因建筑物的年代久远，设施陈旧，院落和道路较为狭窄，私搭乱建现象突出。针对该片区的实际情况，施工方通过拆除违章建筑、拓宽公共空间和道路、拆除矮墙打通出口等，大大方便了居民出行。“改造后，不仅规划了停车位，道路也拓宽了，出行更方便。”金凯片区居民周大爷说。
为解决老旧小区居民休闲区域少、停车难等难题，古城区统筹规划全国文明城市、卫生城市、园林城市、绿美城市等城市品牌创建工作，整合资金打造60余个休闲长廊和亭子，并结合小区原有的布局和风貌等，新增绿化面积2000平方米，让老旧小区变成四季常绿、适宜居住的花园小区。如古城区充分利用老旧小区空置房屋等资源，打造15个老年活动中心，为老年人提供休闲娱乐场所41处，新增20多个儿童娱乐区，累计新增停车位数百个，并设置170余个潮汐停车位，有效盘活了老旧小区车位资源。
“改造只是第一步，后续维护管理才是关键。”树霖说，为解决老旧小区后续治理难题，古城区探索建立“党组织+社区城市服务公司”的社区居民“红色物业”服务新模式，通过组织共建、资源共享、活动共办、社区共治来解决老旧小区管护难问题。目前，古城区已成立21家社区城市服务公司，为176个老旧小区的9000余户居民提供质优价廉的物业服务。
本刊记者 谭宗慧
通讯员 刘 刚 李明翔/文 受访单位供图
