挽回流失的国有资产、探索打造可复制的老旧小区自治样本……在昆明市呈贡区龙城街道，有一群退休干部党员，他们退休不褪色、离岗不卸责，积极投身人居环境改善、基层治理、小区改造等工作，用实际行动为提升城市文明程度和社区基层自治水平助力。

这个由40余名老党员组成的龙城街道商贸综合退休人员党支部，先后荣获云南省离退休干部工作“十大创新案例”“首批云南省离退休党建融入城市基层党建试点”等荣誉，2023年被命名为云南省离退休干部“模范党支部”。

挽回流失的国有资产

“我们支部成立于2012年4月，由原呈贡县商业局机关支部、工业局机关支部等4个支部党员优化重组而成。”龙城街道商贸综合退休人员党支部书记金琼芳介绍，党支部成立后，积极引导离退休干部党员在所居住小区主动亮出身份，积极参与基层治理，让银发力量成为助力基层治理的新动能。

2015年，支部39名党员参与龙城街道的创文工作，进行入户调研。“我们共走访了2000多户人家，对辖区内居民几乎都进行了走访，掌握了大量辖区住户的第一手材料。”金琼芳说。

龙城街道老旧小区多、环境杂、问题多，在对呈贡区老工业局小区的调研中，支部党员发现，由于历史原因，小区内原属呈贡区老工业局的房子一直被住户占用。在掌握了大量翔实资料的基础上，支部将该情况及时向呈贡区商务和投资促进局报告。

为挽回流失的国有资产，劝说住户尽快搬出，老党员们做了大量调解工作。“有些人认为我们多管闲事不愿配合，有些人则表示自己入住时进行过装修，要给予一定补偿才愿搬离。”面对困难，支部党员没有放弃，他们以老党员为突破口，找住户所在单位进行劝解。经过40多天的协商、沟通，占用公房的5户居民腾出房屋并全部搬离。对此，呈贡区商务和投资促进局充分肯定了该支部工作，并把小区一楼的一间房划给支部作为支部党员活动阵地。

探索居民自治新路径

挽回国有资产后，支部党员进行了反思，老旧小区的突发问题、复杂矛盾多，仅靠党员干部远远不够，如何充分调动广大群众积极性，吸纳群众的智慧和力量呢？为此，金琼芳带领支部党员们积极谋划，以呈贡区老工业局小区为试点进行老旧小区自治管理探索。

通过深入昆明市五华区华山街道等地调研，该党支部决定在呈贡区老工业局小区开展以党建为引领的居民自治试点，并对小区34户居民进行入户调查和宣传动员。

由于老旧小区的业主构成复杂、诉求内容多元，不同利益群体间的分歧也较大，呈贡区老工业局小区的自治管理制度推行不易，不少居民拒绝自治管理，且百般阻挠，甚至将老党员们轰出门外。

面对住户的不理解，老党员们没有轻言放弃，多次入户做工作，还积极争取主管单位的支持。最终，在召开了7次居民大会后，大家签订了同意书。2016年8月1日，小区自治管理制度正式实施。

在呈贡区老工业局小区进门通道的墙壁上，记者见到已上墙的“小区管理制度”，该制度涵盖门卫管理规定、车辆停放规定等11项内容。按照规定，每年管委会向每户住户收取360元的管理费，并按停车时间长短向相应住户收取一定的停车占道费。“我们将收取的停车占道费用来支付小区门卫和保洁人员工资，管理费则用来支付小区绿化美化和维修改造等费用，促使小区管理实现良性循环。”金琼芳说。

此外，小区通过发掘“社区治理合伙人”，帮助小区选配楼栋长等，搭建起一座党员、居民与党组织、社区沟通的桥梁，开创了老旧小区事务共商、服务共抓、矛盾共解的良好治理格局。

形成可复制的自治模式

通过翻新路面、修复破损围墙、增设绿化带、划定停车位等，小区面貌焕然一新。看到实实在在的变化，居民们逐渐改变了对小区自治管理的看法，开始积极支持管委会和社区工作。如今，支部党员们成了邻里和睦的黏合剂，居民遇到夫妻不和、邻里纠纷等烦心事，都会找老党员们倾诉。

“目前，我们街道已在商业小区、政协机关小区、饮食公司小区和老公安小区等多个小区推广这种模式，收效不错，这些小区的环境卫生大大改善，面貌焕然一新。”龙城街道文昌社区党委副书记马娟说，在推行自治管理过程中，这些小区相继成立住户管理委员会，逐步完善居民议事制度、卫生管理收费制度等，并探索建立协商议事等居民自治长效机制，协助解决老旧小区垃圾清理费定价、公共设施安放等问题，形成了一套可复制的老旧小区自治样本，并成功向片区“老、破、小”小区推广。

据马娟介绍，在龙城街道100多个老旧小区中，部分已划入老旧小区改造范围，并完成改造，但部分“小散弱”小区因为单位改制或城市更新，虽然无法纳入老旧小区改造范围也无法引入物业公司，但都在积极学习龙城街道商贸综合退休人员党支部探索出的自治模式。

本刊记者 谭宗慧 通讯员 李 婕/文图