共享单车（包括共享电动车）作为绿色环保的出行工具，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”、缓解城市交通拥堵等方面发挥着积极作用。然而，车辆乱停乱放、运营维护不到位、罔视交通规则等问题也随之而来，如何规范管理共享单车呢？
给绿色出行带来便利
长时间排队只为搭上一班公交车；在路口等待许久，只为等一辆出租车……这曾是大部分市民日常短途出行的主要方式，不仅浪费时间，还不方便。如今，共享单车遍布城区，市民出门只需拿起手机轻轻一扫，便能随时骑行，省时又方便。
“共享单车缩短了通勤时间。”提起共享单车带来的便捷，昆明市民魏女士有着切身体会。魏女士住在昆明市北市区，距离上班的地方10余公里，上班需乘坐公交车，中途还要转一次，每天路上时间要花费40至50分钟，如遇阴雨天气，需要更长时间。随着共享单车的出现，魏女士成了“骑行大军”中的一员，每天单程的通勤时间缩短至30分钟。
“共享单车的出现，有效缓解了城区交通压力。”昆明市交警四大队王警官表示，共享单车的出现，使城市交通出行方式更加多样化，减少了汽车和公共交通的使用，缓解了城市交通拥堵问题。
如今，共享单车也渐渐成为市民休闲出行的重要方式之一。张先生是湖南人，女儿女婿在昆明工作，2021年退休后来昆明养老。天气好时，张先生会早早出门，骑着共享单车穿梭在昆明的大街小巷，体验不一样的风土人情。张先生说：“每条小街都值得探索，每家小店都值得品尝。看够了、玩够了，扫上一辆车就走，非常方便。”
面临长期运维考验
晚上8点多，在昆明市龙泉路某小区门口，近百辆共享单车随意停放着，可谓“姿态各异”。“一到下班时间，小区门口停满了共享单车，不仅堵塞了道路，还挡住了旁边的快递柜，取件很不方便。”一位居民表示不满。
随着大量共享单车的投放，乱停乱放、占用人行道等乱象日益严重。记者发现，地铁口、学校周边、早夜市周边等随停随放的共享单车随处可见，不仅挤占了城市公共资源，还影响市容市貌。
与此同时，安全隐患也是城市管理者的最大担忧之一。有关部门负责人表示，相比共享单车，共享电动车自重大且骑行速度较快，更易发生交通事故，带来伤害和损失。根据公安部交管局的现有规定，驾驶、乘坐电动车，必须佩戴安全头盔。但对于共享电动车这样的新经济业态，法律法规尚不健全，部分地区存在共享电动车经营者未配置安全头盔、无法严格执法等问题。
据调查，目前只有一些共享电动车运营企业为车辆配备了骑行头盔，但大多数并没有配备。即便配了头盔的电动车，骑行人是否会佩戴全凭自觉。
此外，在使用共享单车时，还存在不遵守交通规则，未按道行驶、逆行等现象，有很大的安全隐患。同时，因为共享单车流动性大、数量多、分布广、使用频率高，成了“牛皮癣”小广告新的“宿主”。
“共享单车作为近年来的新生事物，是节能减排的绿色出行方式，为市民提供了高效便捷、绿色低碳的出行服务。但共享单车无序停放以及违规骑行等也给城市管理带来了不少难题。”云南大学政府管理学院教授墨绍山表示。
规范管理需多管齐下
早上8点，在昆明市西昌路篆塘公园公交车站旁共享单车停放区，某公司的两名运维员正在整理、投放共享单车。一名工作人员告诉记者，该路段上下班高峰期车流量较大，为避免共享单车乱停放造成道路拥堵，他们每隔一两天会来整理一次，但效果不明显。
记者从昆明市城市管理局市容处了解到，在国家层面，共享单车管理纳入了都市公交慢行及绿色出行体系，由交通运输部负责。2017年，交通运输部联合十部委发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展指导意见》。随后，昆明市“因城施策”，出台了一些管理措施，比如，规范共享单车交通秩序、规范设置停放点、限制无序投放等。自2021年8月10日起，昆明市还统一按照新标准和各共享单车企业分配数额，对在昆明市运营的共享电动车启用全新防伪牌照，严格实施“一车一牌一码”。同时确立责任单位，进行共享电动车停车秩序维护，对街面无序停车进行劝导和规整，努力解决共享单车乱停乱放、占用城市公共空间的“顽疾”。
对此，墨绍山认为，共享单车停车设施不是孤立的空间，它是城市空间的一部分，需要综合考虑规划、设计，从停放点布局、停放调蓄、停放点设计三方面，提出具体指引，挖掘停放潜能，适应业态发展，并与环境协调。
一些专家也认为，相关职能部门应积极探索管理办法，一方面通过科学测算，掌握城区承载共享单车量，适时调整各企业投放量；另一方面，本着“应划尽划、可停尽停”的原则，牵头协调公安、交通、住建等多个部门合理施划停车区域，增加共享单车停放位。
针对用户在骑行过程中不守交规、载人骑行、肆意闯红灯等存在的安全隐患，有专家表示，相关部门可以探索与共享单车企业联合建立“黑名单”制度，对共享单车使用者的违规行为进行约束。同时，积极开展“非机动车文明骑行”的主题宣传活动，通过社交媒体和公益广告宣传、共享单车平台植入等方式，呼吁市民合法合规使用共享单车，向市民传递“文明骑行”理念，同步加大路面劝导、宣传教育及提示，减少不安全骑行现象。
本刊记者 杨旭东/文图
