近日，云南省人民政府办公厅印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，提出优化社区居家养老服务供给、提高养老服务兜底保障水平、做强养老产业主体、推进医养结合等16条主要措施，加快推动养老服务高质量发展。具体要点如下：

实施养老服务保基本工程

1.提高养老服务兜底保障水平

健全城乡特困老年人供养服务制度，完善基础供养金动态调整机制，确保特困老年人“应养尽养”。

充分发挥医疗救助和临时救助制度效能，解决困难老年人突发性、紧迫性、临时性基本医疗费用负担和基本生活困难。

公办养老机构要发挥兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，将空余床位向社会开放。

各类养老机构接收特困老年人入住的，各级民政部门要按困难群众救助补助办法，按月拨付集中供养特困人员基本生活补助和护理补助。

2.加强失能失智照护养老机构建设

重点扶持发展以失能老年人照护服务为主的护理型养老机构。

新建或改扩建原有公办养老机构和医疗机构等为失能、失智老年人照护服务机构；新建、改扩建公办养老机构护理型床位占比不低于80%。

到2026年底，力争每个州、市至少建有1所州（市）级失智老年人照护服务机构，每个县、市、区至少建有1所县级失能特困人员供养服务机构。

3.大力发展普惠型养老机构

深入推进普惠养老城企联动专项行动。

清理、腾退一批闲置的厂房、学校、医院、宾馆、办公用房等设施，用于养老服务。

凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或内部楼层改造为养老服务设施的，在符合国家有关标准的前提下，可不出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。对无法完整获得旧房历史资料的项目，可利用房屋建筑结构安全性鉴定报告替代原始资料。

实施居家社区养老服务扩面增效工程

4.落实养老服务设施规划建设要求

严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划设置社区养老服务设施，老龄化程度较高地区应适当上调标准。

严格落实城市新建城区、新建居住区按照标准配套建设社区养老服务设施；老旧城区和已建成居住区没有养老服务设施或设施未达到标准的，所在地县级政府应当通过新建、补建、购置、置换等方式因地制宜补齐配套养老服务设施。

开展城镇配套养老服务设施专项治理。

5.优化社区居家养老服务供给

在街道建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构；在社区建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心。

支持社会力量通过公建民营的方式运营公办社区居家养老服务设施，并通过政府购买服务方式，承接社区居家养老服务中心职能。

大力发展老年人急需的助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊等“十助”社区养老服务，进一步扩充和下沉老年大学资源。

6.丰富社区老年助餐模式

打造一批后厨可视、食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评、价格公道的标准化社区老年幸福食堂（助餐服务点）。

有条件的农村地区可依托敬老院、养老服务中心等，建立老年幸福食堂。

7.支持居家养老服务发展

统筹既有财政资金支持纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。

加快培育公平竞争、充满活力的居家适老化改造市场，引导有需求的老年人开展家庭适老化改造。

鼓励通过政府补贴、引入社会资本、业主众筹等方式，在老年人、残疾人比例高的老旧小区、多层老旧住宅加装电梯。

探索发展家庭养老床位。

实施农村养老服务设施建设工程

8.加快农村区域养老服务中心建设

因地制宜统筹改扩建现有乡镇特困人员供养服务机构（敬老院）。

整合优化后闲置的乡镇特困人员供养服务设施（敬老院），根据需要转型为日间照料中心、农村互助养老服务设施。

9.加强农村互助养老服务设施建设

整合农村闲置的学校、村“两委”用房、医疗卫生用房、民房等资源改造建设农村互助养老服务设施。

探索“慈善+农村养老”新模式。

实施培育养老服务产业发展工程

10.做强养老产业主体

实施“养老服务+行业”行动。

打造“七彩云南·养老福地”品牌。

实施康复辅助器具应用推广工程，开展辅助器具社区租赁和回收再利用服务，支持在城乡社区建立辅助器具应用推广中心。

11.加强养老科技应用

积极争取国家级老龄智算中心建设，推动老龄事业和养老产业数字化转型。

加快“互联网+”智慧健康养老服务平台建设。

实施要素保障能力提升工程

12.保障土地供应

对单独成宗供应的营利性养老服务设施用地，应当以租赁、先租后让、出让等方式供应，鼓励优先以租赁、先租后让方式供应。

举办非营利性养老机构，符合国土空间规划的，可凭民办非企业单位（社会服务机构）登记证书和其他法定材料申请划拨供地。

鼓励利用商业、办公、工业仓储存量房屋以及社区用房等举办养老机构，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在5年内实行继续按照土地原用途和权利类型适用过渡期政策。

13.强化人才支撑

支持在不同层次教育中拓展养老服务专业设置或开设有关课程。

支持新建或整合现有资源举办多层次的养老服务职业院校。

探索建立养老护理员入职补贴制度，建立养老服务褒扬机制，逐步提高养老护理员工资薪酬和社会认同度。

到2026年底，全省养老院院长培训覆盖率达到100%，养老护理专业岗位人员入职培训率达到100%。

14.推进医养结合

将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点协议管理，对符合基本医疗保险政策的老年人医疗、护理、康复等费用，基本医疗保险基金按照规定支付。

稳妥推进长期护理保险试点工作，建立符合省情的长期护理保险制度框架。

基层医疗卫生机构要优先为辖区内80岁以上常住老年人或高危人群建立健康档案。

实施养老服务综合监管能力提升工程

15.加强养老服务领域信用体系建设

建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

探索按照经营性质通过国家企业信用信息公示系统等平台依法公示。

探索开展养老服务机构公共信用综合评价，建立养老服务机构信用等级体系。

16.提升养老服务综合监管能力

建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。

依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资犯罪活动。

建立健全消防安全管理机制。

来源：云南省人民政府网